Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Главным достижением курса на евроинтеграцию стало сокращение экономики Украины после разрыва экономических связей с Россией и СНГ. Сокращение экспорта, поступлений от экспорта и отчислений обязательных платежей — лишь начало обвала экономики. От закрытия российского рынка пострадали не только отрасли, ориентированные на соседей — пищевая промышленность, машиностроение и т.д. От прекращения сотрудничества страдают работники, занятые в компаниях и на предприятиях, которым либо платят меньше, либо просто сокращают. Откуда взяться росту отчислений в ПФУ?
Дыра в 150 миллиардов
Пенсионный фонд Украины выплачивает пенсии всем пенсионерам по солидарной системе: на пенсии одних сегодня работают другие. Возможно, нынешние работники тоже будут получать гарантированное государством пенсионное обеспечение. Если будет решен вопрос дефицита Пенсионного фонда, который в 2016 году достиг 150 миллиардов гривен.
Почему поступления от работающих граждан трудоспособного возраста не обеспечивают выплату пенсий. Во-первых, демография очень сильно подвела. С момента обретения Украиной независимости количество новорожденных только сокращается, и сейчас на одного работающего приходится минимум два лица пенсионного возраста. Кроме того, слуги народа в лице депутатов и прочих «значимых» пенсионеров исправно претендуют на пенсионные выплаты независимо от результата работы на руководящих постах. Также часть работающих получают зарплату в конвертах, которую «обелять» есть смысл только в преддверие выхода на ту же пенсию. А пока до этого далеко, все работники по возможности стараются оптимизировать свои выплаты, в том числе и по Единому социальному взносу (ЕСВ), за счет которого и пополняется Пенсионный фонд.
Правительство, правда, тоже приложило свою руку к росту дефицита фонда. По словам эксперта по вопросам бюджетной политики, заслуженного экономиста Украины Людмилы Супрун, рост дефицита — результат непрофессиональных действий министра финансов Яресько, «которая, взяв в свои руки все финансовые вопросы, в том числе бюджетные и ПФУ, предложила снизить ЕСВ с 38% до 22%. И дефицит ПФУ у нас вырос с 80 миллиардов до 145 в этом году, 156 — в следующем году. Причем это не сопровождалось ростом зарплаты, привело к такому сумасшедшему дефициту ПФУ».
Правительство Гройсмана решило исправить ошибку предшественников оригинальным путем, подняв вдвое выплаты ЕСВ через официальное повышение минимальной зарплаты до 3200 гривен. Правда, оговорки, принятые Верховной Радой «не глядя» № 5130, который устанавливает, что тарифные разряды оплачиваются по-старому, а понятие «минималки» переходит в фискальную сферу, в частности, расчета того же ЕСВ, в том числе и для плательщиков единого налога. С нового года «упрощенцы» будут платить в два раза больше, но поможет ли это Пенсионному фонду?
Эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик утверждает, что ПФУ — банкрот.
«Если брать баланс Пенсионного фонда, то он уже практически является банкротом, поскольку из госбюджета доплачивается больше половины этой необходимой пенсионной емкости. Если в предыдущие годы это было где-то около 30%, 20%, то постепенно эта ситуация накалялась, если можно так выразиться. На сегодняшний день, этот год и следующий год финансирование из госбюджета составляет больше половины. То есть он, фактически, уже сегодня является банкротом и не в состоянии за счет ЕСВ обеспечить финансирование пенсий. И это не вина Пенсионного фонда, как многие считают», — заявила эксперт.
Рано ужасаться
В ближайший год ситуация с дефицитом Пенсионного фонда будет даже лучше, чем сейчас или останется на уровне нынешнего года. Эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко считает, что в вопросе выплаты пенсий оснований для панических настроений нет.
«Пенсии не повышались, чтобы говорить о банкротстве Пенсионного фонда и невозможности осуществлять выплаты. Дотации Пенсионному фонду из госбюджета выплачиваются, а в будущем году ситуация может стать несколько веселее. Принятие закона 5130 и возможное принятие госбюджета позволят повысить отчисления ЕСВ: вырастет порог отчислений в фонды социального страхования, и предприниматели будут вынуждены в два раза больше платить налогов. Возможно, они просто сократят работников, но сложно ожидать двукратного сокращения. А без этого уровень доходов фонда сохранится на уровне нынешнего года», — отметил Гаврилечко.
«Поскольку в бюджете заложено увеличение дотаций ПФУ, но не увеличение пенсий, будет возможность спокойно выплачивать пенсии. А что у нас пенсии не позволяют, не только жить, но и выживать на них с трудом, то без роста экономики их повысить невозможно. Даже вывести доходы из тени трудно, поскольку тень сокращается вместе со «светлой» частью экономики. Если же в «светлой» части все грустно, то и в тени так же», — добавил эксперт.
Реформа или симуляция?
Одним из вариантов решения вопроса дефицита ПФУ было бы проведение реформы пенсионного обеспечения. Однако, если обратиться к теории, то эта реформа дала бы свои плоды через 10-15 лет, так как не могла бы касаться нынешних пенсионеров или работников, которые уже платят взносы по солидарной системе. Но в Украине о людях вспоминают только накануне выборов, а в остальное время политика в отношении населения носит больше антисоциальный характер.
Если бы не угроза досрочный выборов, в Украине вовсю обсуждали бы пенсионную реформу «чтобы получить транш МВФ». Согласно Меморандуму с МВФ от 14 сентября 2016 года, правительство Украины обязалось подать до конца этого года законопроект об изменениях в системе пенсионного обеспечения. Вероятно, готовился к пересмотру пенсионный возраст до уровня европейской практики — 65 — 67 лет, как для мужчин, так и женщин и сокращалась бы минимальная пенсия.
Но, поскольку никто во власти не знает, что будет через несколько месяцев, эти нововведения решили отложить.
По словам Людмилы Супрун, Кабмин с 1 июля 2017 года планирует внедрить так называемую трехуровневую систему пенсионного обеспечения.
«Первый уровень — это обычный платеж, который был и раньше, в ПФУ, и эти деньги будут идти на выплату так называемой солидарной пенсии. Второй платеж, начиная со следующего года, 2% в год на накопительный счет. И этот взнос будет платиться на протяжении пяти лет, вырастет до 7%. Планируется, что эти деньги будут перечисляться на частный государственный фонд. То есть 50% в фонде будет принадлежать государству, а 50% — частным лицам. И также третий уровень — это непосредственно частные фонды», — считает Супрун.
В свою очередь Юрий Гаврилечко отметил, что если сохранится нынешняя ситуация в экономике Украины, то наполнение Пенсионного фонда действительно станет проблематичным, как и планы по реформированию: в эмиграцию уедет бизнес.
«Все, кто хотел уехать и имел такую возможность, — уехали. Кто хочет, но не имеет такую возможность, ее нужно получить. Я бы не переоценивал фактор трудовой миграции, а обратил бы внимание на сокращение малого и среднего бизнеса. Вот здесь действительно проблема. Когда из Украины будут уезжать люди, которые этого не хотели, появится новая категория мигрантов. А за счет того, что они будут вынуждены уезжать, закрывая здесь предприятия, забирать семьи, вывозить деньги, чтобы получить вид на жительство, то обратить внимание нужно именно на этот фактор. Если в ближайшие несколько лет ничего не изменится, именно он будет превалировать в вопросе снижения доходов Пенсионного фонда. Когда уезжает бизнес, рабочие места исчезают», — подчеркнул Гаврилечко.
Новая тенденция — из Украины уезжают, и будут уезжать даже те, кто не собирался этого делать. Политика нынешней власти гонит людей на заработки за границу, чтобы заработать на себя и свои семьи. Отчисления в Пенсионный фонд Украины такие мигранты не платят.
