Геополитические основы наркоэкономики. Мировой наркотрафик

По мнению профессора Александра Князева, автора книг «История афганской войны 1990-х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии» и «К истории и современному состоянию производства наркотиков в Афганистане и их распространения в Центральной Азии», страны – члены Шанхайской организации сотрудничества не могут оставаться в стороне от решения афганских проблем, особенно проблемы наркотрафика.

– Александр, как американская операция «Несокрушимая свобода» в Афганистане сказалась на уровне безопасности в регионе?

– Кто бы что ни говорил, но основным результатом антитеррористической кампании США стали активизация экстремистских и террористических группировок, многократный рост производства наркотиков, нелегальной миграции, незаконной торговли оружием и других угроз безопасности не только самого Афганистана, но и всех стран Евразийского континента. Почему? Потому что и производство наркотиков, и содействие экстремизму и терроризму сегодня являются инструментами международной политики. Разговоры о том, что США пришли в Афганистан и Центрально-Азиатский регион, дабы способствовать установлению мира, демократии и стабильному развитию, я отметаю сразу. Регион Каспия, Центральная Азия и Южная Азия сегодня превратились в поле битвы за энергоресурсы, где все средства оказываются хороши. Ведь наркотики – это оружие. Это мощнейший фактор роста коррупции и криминализации общества вообще, это подрыв обороноспособности и генофонда в целом, это деформации в экономике и финансовой сфере.

Хочу отметить одну деталь. Для Западного полушария наркотики афганского происхождения – не системное явление, там более актуально колумбийское и мексиканское производство… Наркотики афганского происхождения – угроза для Старого Света. Это Китай, страны бывшего СССР, Европа, Ближний Восток, Северная Африка. И в этом контексте очень любопытно выглядят участившиеся сообщения об участии военнослужащих США в наркотранзите из Афганистана. Дыма без огня не бывает. Представляете, какое мощное оружие в расчистке пространства и следовании к мировому господству!

– А как наркотики доставляются в Европу, по каким маршрутам? Какое место здесь отводится Центральной Азии?

– В Европу афганские наркотики идут несколькими путями. Через страны Центральной Азии и Россию – преимущественно на прибалтийско-скандинавское направление. Через Туркмению – в Азербайджан, оттуда в Грузию и через Украину дальше на Запад. И через Иран, Турцию – в Косово, это один из главных европейских центров распространения. Вообще, любопытно, что основные эпицентры распространения афганских наркотиков в Европе совпадают с местами дислокации американских вооруженных сил – в первую очередь это Косово, американская военная база Бондстил. А также расположенные на территории Германии Битбург, Зембах, Рамштейн, Хан, Цвайбрюккен и Шпангдалем. Это военно-воздушная база США в Морон-де-ла-Фронтера и военно-морская база в Рота в Испании. Некоторые европейские эксперты утверждают, что более 40% героина поступает на европейский рынок именно из Косово.

Что касается Центральной Азии, то это регион как транзита, так и растущего потребления афганских опиатов. Когда-то, в начале 1990−х годов, в правительствах стран региона была такая точка зрения: мы-де сами не пострадаем, через наши территории только транспортируют наркотики, вот пусть мировое сообщество и предпринимает усилия… Увы, с тех пор потребление опиума и особенно героина в наших странах выросло в тысячи раз. Несколько лет на центральноазиатском рынке опиаты продавались по существенно заниженным ценам, создавалась социальная база, создавался потребительский рынок.

– Как относится правительство Хамида Карзая к наркоэкономике? Предпринимает ли что-то для борьбы с ней?

– Правительство Карзая на протяжении семи лет время от времени декларирует, а иногда и демонстрирует попытки бороться с производством наркотиков. Но тут мешает буквально все. И неспособность полноценно контролировать подавляющее большинство регионов страны, и участие местных элит в этом производстве, и отсутствие источников средств к существованию у огромной части населения. Вся внутриполитическая борьба в Афганистане – это еще и борьба конкурирующих наркогруппировок. Наркопроизводство в тех масштабах, в которых оно есть сегодня, – результат процесса, начало которому положили моджахеды 1980−х при поддержке резидентуры ЦРУ США. Это был один из каналов финансирования войны против советских войск. Уничтожить его, опираясь только на внутренние силы, не сможет никакое афганское правительство.

– Каково отношение разных групп в Афганистане к производству опиума? Талибы, будучи у власти, вроде бы с маком боролись, а как сегодня относятся к этому этнические меньшинства севера? Пуштуны? Какова позиция соседей – Ирана, Пакистана?

– Талибы боролись, хотя и своеобразно. С одной стороны, они пресекали самодеятельность населения, монополизировав наркопроизводство под своим контролем. Заодно ограниченный уровень производства поддерживал высокие цены. С другой – часто это было направлено на демонстрацию мировому сообществу своей «доброй воли» – в интересах признания талибского режима. Но как бы там ни было, при талибах объемы производимого опиума были меньше нынешних в десятки, если не в сотни раз. На севере наркопроизводство существует, но его масштабы с южными плантациями и лабораториями не идут ни в какое сравнение.

Вообще, в 1990−е годы северные провинции и в этом плане были определенным буфером для нашего региона. Контрабанда наркотиков была, но, повторюсь, никакого сравнения с нынешним валом. В основном наркопроизводство – это южные пуштунские провинции, в первую очередь Гильменд, где, по некоторым данным, производится чуть ли не половина афганских наркотиков. Отличается также провинция Нангархар. Выглядит парадоксально, но именно в этих провинциях расположены очень крупные группировки американских и британских войск. Соседи – Пакистан, а особенно Иран – достаточно активно пытаются контролировать на предмет контрабанды наркотиков свои границы, но это не значит, что им все удается. Вообще же из всех соседей Афганистана наиболее успешен в противодействии наркотранзиту Иран.

– Но закрытие границ саму проблему не закроет. Какие-то более активные действия со стороны соседей Афганистана предпринимаются?

– Отсутствие позитива в деятельности США и НАТО в решении афганской проблемы заставляет активизировать свою политику в этом направлении страны, для которых афганское урегулирование является жизненно важным. Именно этим объясняется возрастающее внимание к проблемам Афганистана со стороны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В свою очередь о заинтересованности в участии ШОС в афганском урегулировании заявляет на самом высоком уровне и Афганистан. Я цитирую: «Афганистан желает расширять свои отношения с ШОС, двусторонние отношения со странами – членами ШОС. Мы считаем, что это соответствует нашим национальным интересам. Афганистан настаивает на расширении своего сотрудничества с ШОС в деле систематической борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркобизнесом». Это говорил в своем выступлении на саммите глав государств – членов ШОС в августе 2007 года в Бишкеке президент Афганистана Хамид Карзай.

В июне на Иссык-Куле пройдет международная конференция «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика Центральной Евразии»*, я организую ее совместно с Фондом Ахмад Шаха Масуда из Кабула. Главная цель и задача нашей конференции – силами экспертов из Афганистана, стран-участниц и стран – наблюдателей ШОС, других стран создать модель возможного активного участия ШОС в афганском урегулировании и последующем позитивном развитии Афганистана. Может быть, появятся какие-то принципиально новые решения, в том числе и по проблеме распространения наркотиков.

– Ну а «международное сообщество» планирует что-то делать с афганским героином, кроме как потреблять? Есть ли какие-то программы у ISAF, НАТО, у Евросоюза, ООН, ШОС, ОДКБ? Какое-то общее видение проблемы и путей ее решения?

– ISAF, НАТО, Евросоюз, ООН за семь лет не сделали ничего в этом направлении. Могу это ответственно заявить. Судить нужно по результатам, а не по вложенным в какие-то программы средствам, хотя и их было негусто… Что говорить, я своими глазами видел, как патруль бундесверовцев из состава ISAF проезжал по дороге, где плантации опиумного мака начинались прямо от обочины и тянулись на сотни, а может, и тысячи гектаров. И как будто шоры на глазах, они ничего не видели…

Со стороны ОДКБ было проявлено огромное количество инициатив по взаимодействию, однако НАТО и США просто категорически отказываются от такого сотрудничества. Сейчас в рамках ШОС афганское направление активизируется, но самым больным вопросом, на мой взгляд, является опять-таки взаимодействие с западными силами. Думаю, главное, что могли бы сделать в этом плане страны – участницы ШОС в ближайшее время – установить совместный контроль на границах с Афганистаном. Я абсолютно уверен, например, что подобное необходимо на таджикском участке, после вывода группы российских пограничных войск Таджикистан демонстрирует полную неспособность самостоятельно обеспечить контроль на границе. Ну и неясной, как и раньше, остается ситуация на туркменском участке, тут уж и ШОС почти бессильна…