Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Почти все пункты коллективного доступа в интернет (ПКД) прекратят свою работу к концу 2016 года из-за недостатка финансирования программы по устранению цифрового неравенства (УЦН), заявил журналистам министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров.
«Думаю, что в связи с недостатком финансирования фактически ПКД к концу 2016 года почти везде прекратят работу», — сказал он, уточнив, что решение по каждому пункту принимается «по сути, индивидуально». Глава Минкомсвязи пояснил, что ПКД останутся только в совсем маленьких населенных пунктах, где нет других способов связи.
- Интернет переходит на личности
Приоритет у таксофонов
Никифоров отметил, что в условиях нехватки денег наиболее приоритетными средствами связи в рамках программы УЦН, единственным исполнителем которой является госоператор «Ростелеком», являются таксофоны (всего их 148 тыс. по всей стране). Приоритет номер два — это строительство оптоволоконных линий связи, и только за ним идут ПКД, уточнил он.
В то же время потребность в ПКД у населения постепенно отпадает, поскольку все больше россиян выходят в интернет со смартфона, рассказал министр. «У нас смартфон сегодня стал использоваться в 63% случаев выхода в интернет. То есть человек с разных устройств выходит, но ни настольный компьютер, ни ноутбук — это больше не лидирующие способы доступа», — пояснил он. «Объем потребления трафика в первых трех тысячах населенных пунктов по оптике просто на один — два порядка превзошел объем потребления трафика всеми ПКД по стране», — привел он пример.
Демонтаж ПКД, вероятно, приведет к изменению режима работы почтовых отделений, где сейчас находятся такие пункты, пояснил министр. «Где-то это, в том числе, будут какие-то решения, наверно, даже по штатной численности, по режиму работы в определенные часы… То есть они станут меньше работать», — уточнил он.
Кроме того, могут потребоваться и изменения в законодательстве, которое предусматривает обязательное наличие ПКД в небольших населенных пунктах. «Может быть, изменения в закон будем вносить, пока этого не делаем», — отметил Никифоров. «В этом году это связано с уменьшением финансирования. Нужно дождаться сейчас закона о бюджете 2017 года, посмотрим, какая цифра, какой дефицит итоговый, и тогда будем решать», — резюмировал он.
Устранение цифрового неравенства в России
Проект УЦН призван обеспечить доступность услуг связи для людей, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных районах. Для этого «Ростелеком» планирует проложить 200 тыс. км новых волоконно-оптических линий передачи, которые обеспечат доступ в Интернет на скорости не менее 10 Мбит/с около 13,6 тыс. деревень с населением 250-500 человек.
По словам Никифорова, на данный момент у разных регионов разная степень реализации проекта УЦН. «Целый ряд регионов — выполнены практически полностью, например, Владимирская область… Также мы встречались с замгубернатора Вологодской области, он приглашает в январе для того, чтобы зафиксировать завершение реализации проекта», — отметил он. В целом, министр не исключил возможность сдвига сроков завершения проектов из-за нехватки средств.
Сейчас операторы связи отчисляют по 1,2% своей выручки в Фонд универсального обслуживания, который используется для УЦН. Глава Минкомсвязи ранее отмечал, что эти средства «попадают в так называемый общий бюджетный котел», из-за чего возникает недофинансирование программы. Ведомство планирует в осеннюю сессию направить в Госдуму законопроект, предполагающий обособление Фонда универсального обслуживания, напомнил он.
Недостаток средств для реализации проекта «Ростелеком» компенсировал самостоятельно, в том числе за счет денег из Фонда национального благосостояния, которые он берет под проценты. По этой причине существует задолженность перед оператором по этой программе за предыдущие годы. Однако, в августе глава «Ростелекома» Сергей Калугин заявлял, что оператор больше не будет инвестировать собственные средства в проект УЦН.
Согласно материалам Минфина по формированию бюджета на 2017-2019 гг., «Ростелеком», который является единственным оператором универсальных услуг связи на территории России, может получить из федерального бюджета на реализацию программы УЦН 13,67 млрд руб. в 2017 году, 13,69 млрд руб. в 2018 году и 13,68 млрд руб. в 2019 году. При этом с 2017 г. не будут предоставляться бюджетные средства на оказание услуг телефонной связи с использованием таксофонов, а также на предоставление доступа к интернету через пункты коллективного доступа в населенных пунктах с населением свыше 50 тыс. человек.
