Россия. Страсти вокруг НДС

Теперь понятно, почему в Министерстве финансов так старательно оттягивали момент представления окончательных расчетов по снижению НДС правительству. Вице-премьер, глава ведомства Алексей Кудрин упорно изображал смертельную схватку с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной, а сам под шумок готовил удар на поражение. Во вторник на сайте ведомства была опубликована Бюджетная стратегия до 2023 года, из которой очевидно, какие аргументы приготовил Минфин. Он собирается использовать вечную проблему выбора между ропщущим народом и обиженным бизнесом.

Все последние месяцы «Известия» внимательно следили за тем, как накаляются страсти вокруг НДС, и не уставали поражаться изобретательности противоборствующих сторон. Воистину, если бы эта игра на высшем уровне не касалась нас с вами, впору было бы встать и закричать: «Браво!» Но, к сожалению, это не просто спектакль, и от того, к чему в итоге придут министры, зависит счастливое будущее младенца-бизнеса, да и содержимое нашего собственного кошелька тоже.

Обнародованный во вторник Минфином «план-2023» последовательно торпедирует каждый тезис Минэкономразвития (МЭР). Подобно Министерству экономики, в чьей «Концепции-2020» есть инновационный, инерционный сценарий, план А и план В, Минфин тоже продумал разные варианты последствий от снижения ставки НДС до 12%. Допустим, что на «амнистированные» 6% производители снизят цены. Тогда выгоду получат потребители, но смысл от снижения налога полностью нивелируется. По мнению Минфина, вероятнее другой вариант: цены упадут лишь наполовину. Более того, производители могут вообще оставить свои тарифы без изменений, присовокупив, к примеру, сэкономленные средства к собственной прибыли.

При этом потери казны будут немаленькие — от 0,8 до 1,5% ВВП. Коронные доводы Набиуллиной о том, что выпадающие доходы бюджета за счет роста собираемости налогов обнуляться уже к 2012 году и что от снижения ставки резко вырастет инвестиционная активность, Кудрин изящно разбивает невинными встречными вопросами. Отчего активность инвесторов вырастет, если инвестиции не облагаются НДС? Или неужели предприниматели вдруг станут настолько кристально честными, что не побоятся роста других налогов и действительно будут платить НДС со всех своих оборотов?

В это Кудрин не верит и допускает только один компромиссный вариант — незначительное снижение ставки НДС — на 1%, а не на 6%, как того требует МЭР. И волки сыты, и овцы целы. Если кому-то такое решение не кажется оптимальным, то Минфин предлагает альтернативу. Можно с 2010 года заменить ЕСН страховыми взносами в Пенсионный фонд России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования и установить единые ставки взносов для всех налогоплательщиков, включая и тех, которые работают по упрощенной системе налогообложения. Напомним, что такой налоговый режим распространяется на индивидуальных предпринимателей, то есть на представителей малого бизнеса.

Еще одно предложение, компенсирующее выпадающие доходы, — повышение ставки налога на прибыль на 7% до 31%, подоходного налога — на 6,5% до 19,5%, ЕСН — на 8-10% до 34-36%. Все это, естественно, не окончательный вариант. А лишь концепция, подготовленная Минфином. Понятное дело, что споры вокруг нее будут продолжаться. Но всего лишь месяц. Именно столько на прошлой неделе премьер-министр Владимир Путин дал Кудрину и Набиуллиной для согласования позиций.