Новая российско-украинская «газовая война»

Приближается 2009-й Новый год, и в российско-украинских отношения вновь запахло газовым конфликтом, поскольку подходит время подписания очередного контракта о поставках «голубого топлива» из России на Украину. С печальным постоянством российско-украинские «газовые войны» происходят не первый год, но, похоже, что они так ничему и не научили давних партнеров. Сейчас камнем преткновения стал долг Украины за поставленный ей в 2008 году газ, который Россия оценивает в $2,4 млрд.

У каждого свои козыри на руках

Основная проблема, которая осложняет, российско-украинские отношения в газовой сфере во второй половине 2000-х, заключается в том, что в них экономические факторы сильно осложняются политическими противоречиями.

За несколько лет газовых конфликтов стороны уже неоднократно выкладывали на переговорах свои экономические козыри. Российскому читателю хочется лишний раз напомнить, что «Газпром» продает Украине не российский газ, а центральноазиатский (преимущественно из Туркмении). Причем, делает это с накруткой, в которой заключена и плата за транзит, и коммерческая составляющая. О наличии последней бесспорно свидетельствует тот факт, что долгие годы «Газпром» в торговле газом с Украиной упорно держится за своего посредника «Росукрэнерго», в котором российской газовой монополии принадлежит 50-процентная доля. Прямо перед российско-украинской границей «Газпром» (разумеется, только на бумаге) перепродает купленный в Центральной Азии газ «Росукрэнерго», который, согласно финансовым документам, поставляет его украинской стороне. В 2008 году цена на газ для Украины составляла $179,5 за 1000 кубометров (при средней наценке на центральноазиатский газ около $40 за 1000 кубометров).

Таким образом, многолетние разговоры о том, что Россия за счет своего дешевого газа спонсирует украинскую экономику, мягко говоря, «сильно преувеличены». Благодаря этой схеме еще с 1990-х годов «Газпром» неплохо, зарабатывал; плюс к этому не допускал конкуренции своему топливу со стороны центральноазиатского газа в Европе, скупая его на корню и поставляя в страны СНГ.

Разумеется, в выигрыше была и Украина. Она получала «голубое топливо» не только намного дешевле, чем западноевропейские партнеры «Газпрома», но и чем большинство стран СНГ. Дело в том, что если «Газпром» использует свое почти монопольное положения на рынках газа СНГ и Европы, то Украина извлекает выгоду из своего геополитического положения – монополиста-транзитера российского газа в Западную Европу. Около 75-80% экспортных поставок «Газпрома» в этот регион идет через Украину по принадлежащим ей газопроводам. В случае чего наш южный сосед может пригрозить сильным повышением платы за транзит газа через его территорию.

Что происходило в 2008 году

Однако в этом году ситуация на мировом рынке энергоресурсов кардинально поменялась. В начале года цена на нефть на мировом рынке уверенно преодолела планку в $100 за баррель, а в июле достигла исторического максимума, превысив $147 за баррель. Цены на газ, реализуемый в Западной Европе, привязанные к ценам на нефтепродукты, неумолимо поползли вверх. В таких условиях центральноазиатские государства по дешевке свое «голубое топливо» «Газпрому» бы не продали, а постарались бы пустить в другом направлении. Российской монополии пришлось пообещать Туркмении, Узбекистану и Казахстану закупать газ по цене $300 за 1000 кубометров и выше. Ничего сверхстрашного для российской монополии в этом не было, так как при тогдашней конъюнктуре «Газпром» рассчитывал, что сам будет поставлять «голубое топливо» в Европу этой осенью по $500-600 за 1000 кубометров.

Украина, как всегда, рассчитывала, что она останется на особом положении благодаря договоренностям, достигнутым в начале 2008 года между российскими и украинскими премьерами и президентами. На Украине полагают, что эти договоренности гарантируют Украине поэтапное повышение цен на газ до среднеевропейского уровня в течение трех лет.

Возможно, так бы и произошло (рискну предположить, что, в конечном счете, и произойдет), если бы не политические разногласия, периодически возникающие между Россией и Украиной.

В июне, со слов российского министра иностранных дел Сергея Лаврова, мы узнали, что газовые цены для Украины могут быть повышены в 2009 году в два раза, т.е. до $360-400 за 1000 кубометров. Характерно, что Лавров к переговорам по газу с Украиной отношения никогда не имел. Его тогдашнее предостережение можно объяснить только негодованием, вызванным сделанным за несколько дней до этого заявлением президента Украины Виктора Ющенко о прекращении базирования российского Черноморского флота на территории Украины сразу после окончания действия нынешнего договора по флоту между двумя странами в 2017 году.

Но та вспышка политического напряжения между двумя странами постепенно угасла. В первой половине ноября в Москве в спокойной обстановке начался очередной раунд переговоров между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины». Причем, ни о какой привязке цен на газ для Украины к западноевропейским речь уже не шла, наоборот, предполагалось подписать долгосрочный договор с фиксированной ценой на три года. Российская сторона в условиях обвального падения цен на нефть и соответственно на газовые контракты посчитала этот вариант выгодным для себя

Однако 20 ноября президент России Дмитрий Медведев поручил главе «Газпрома» Алексею Миллеру в добровольном или принудительном порядке взыскать с Украины долг в $2,4 млрд, о наличии которого от самого Миллера и узнал. В тот же день Миллер, не долго думая, обнародовал свое заявление, в котором не исключил переход на рыночные отношения с Украиной с 1 января 2009 года, при которых цена на газ для нее может составить более $400 за 1000 кубометров, если украинцы не погасят свой долг в $2,4 млрд. Кроме того, в случае неуплаты долга «Газпром» сохранит в качестве посредника «Росукрэнерго», от которого украинская сторона давно стремится избавиться. 24 ноября в «Газпроме» заявили, что монополия подготовила необходимые документы для обращения в международный арбитражный суд Стокгольма с жалобой на Украину за неуплату долга.

Что год грядущий нам готовит

Проблема состоит в том, что российская и украинская стороны расходятся в понимании суммы и структуры долга. Для простоты лишь отмечу, что, по оценке украинской стороны, ее долг составляет максимум $1,3 млрд, так как загружать голову читателю техническими деталями, которые у каждой из сторон свои, нет никакого смысла.

Вечером 24 ноября в Москву в срочном порядке прилетел глава «Нафтогаза Украины» Олег Дубина. В результате 25 ноября стороны договорились, что «Нафтогаз» должен погасить свой долг за поставки газа в сентябре и часть долга за октябрь до 1 декабря 2008 года. Конкретные цифры не приводятся.

Таким образом, на настоящий момент сложилась следующая ситуация. Сейчас цены на нефть на мировом рынке колеблются то чуть выше, то чуть ниже отметки $50 за баррель. Газовые контракты в Западной Европе в первом квартале 2009 года составят примерно $350 за 1000 кубометров. В этих условиях требовать от Украины $400 и более за 1000 кубометров абсолютно нереально. Неофициально самой реалистичной ценой газа для Украины в 2009 году назывались $230-250 за 1000 кубометров. Долги за газ, поставленный из России на Украину, также надо согласовать и заплатит.

Поэтому, очевидно, что газовые переговоры Киева с Москвой могут снова затянуться до Нового года, а может быть и на больший срок.