Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Масла в огонь подлил экс-министр топлива и энергетики Юрий Бойко, один из наиболее активных оппонентов Тимошенко. По его информации, частично потребленный Украиной с начала 2008 года газ остался неоплаченным, а в бюджете Украины не хватает средств, чтобы в полном объеме погасить задолженность.
«Газовая составляющая» украинской политики в последнее время становится все более ощутимой, учитывая внутреннее противостояние с приближением президентских выборов и недавнее обострение украино-российских отношений в связи со стремлением Киева в НАТО. Как известно, в ходе встречи в Киеве 28 апреля премьер Тимошенко заверяла российского коллегу Зубкова о том, что «на сегодняшний день мы отправили последнюю платежку, которая полностью гасит накопившиеся долги за природный газ, и на этот момент можно сказать, что Украина рассчиталась по всем своим обязательствам».
Однако уже на следующий день после встречи двух премьеров эксперты дали скептические оценки заявлениям украинской стороны. Так, аналитиков насторожило то, что премьер Тимошенко не назвала ни одной конкретной суммы, которая была направлена российской стороне в рамках погашения долга. А ведь еще накануне визита Зубкова внутри Украины разгорались жаркие споры между командой президента Ющенко и окружением премьера на предмет того, сколько же на самом деле Украина должна России за потребленный газ.
Так, еще в марте президент Ющенко заявлял, что Украина задолжала России $2 млрд за газ с начала года. Леди Ю, в свою очередь, настойчиво отрицала наличие долга в таком размере перед «Газпром». По расчетам Тимошенко, задолженность Украины — «около 900 млн».
Неразбериха с цифрами, которые, по сути, стали предметом для политических спекуляций и инструментом борьбы между Ющенко и Тимошенко, так и не дала понять: в каком же объеме Украина погасила долг на данный момент?
Некоторую ясность попытался внести экс-министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко, который поведал, что «по имеющейся достоверной информации, основная часть долга действительно была оформлена, и деньги были заплачены. Но часть документов осталась неоформленной. То есть, частично газ так и не был оплачен. Какая это часть, думаю, — сказал Бойко, — будет понятно в ближайшие 2-3 недели».
Итак, экс-министр сообщил о наличии «неоформленных документов», хотя премьер Тимошенко хвасталась подписанием всех контрактов и актов на получение топлива. Бойко убеждает, что «на данный момент вообще, непонятно, сколько его (долга. – Ред.) осталось. Потому он не погашен, и, насколько я знаю, денег на газ не хватает», ­ сказал он, имея в виду известный факт «пустых засек» украинского бюджета.
В понедельник на помощь украинскому премьеру поспешил советник председателя НАК «Нафтогаз Украины» Иван Дияк. Он подтвердил слова Тимошенко о том, что «наша сторона в полном объеме рассчиталась с Россией за газ, полученный в I квартале 2008 года, а в настоящее время продолжаются расчеты за апрель». В тоже время Дияк признал, что Украина не успела рассчитаться за газ, потребленный в апреле, а Россия — не успела полностью заплатить за транзит. Но при этом, по заверениям представителя «Нафтогазап», «никаких проблем с расчетами ни у Украины, ни в России нет».
Но свое веское слово так и не сказал «Газпром». Российская сторона продолжает хранить молчание, что не может не настораживать в данной ситуации.
Комментируя очередную газовую интригу, киевский политолог Владимир Фесенко, заявил, что «дискуссия – кто кому должен за газ, сколько должна Украина России, выплатили ли мы газовый долг в полной мере или нет – это проблема решающим образом связана с тем, что газовые отношения, характер платежных операций, к сожалению, остается непрозрачным».
Основной минус заключается в том, что Украина продолжает расплачиваться за газ по факту. И правительство Тимошенко, несмотря на все красивые слова о необходимости реформирования системы снабжения Украины газом, продолжает работать по старым схемам. «Сначала мы его получаем, а потом за него платим», — пояснил Фесенко. Значит, сохраняется проблема учета поставляемого газа и объема потребляемого топлива. Поэтому продолжаются «теневые аферы на каждой стадии: транзита, его получения, а затем и распределения на внутреннем рынке Украины», — полагает политолог.
Эксперт также считает, что тема наличия газовых долгов Украины всегда будет выгодна России. Газ легко использовать как рычаг политического давления. «Поэтому Украине крайне важно определить четкие механизмы расчета, закрепить в конкретные юридические формы, чтобы не возникало взаимных претензий. В противном случае, ситуация, которая продолжается не первый год, когда Украину обвиняют в несанкционированном отборе газа, а также неуплате за него будет продолжаться», — прогнозирует Фесенко.
С ним согласен эксперт по энергетическим программам центра «НОМОС» Михаил Гончар. Он предполагает, что процесс непростых переговоров между Украиной и Россией относительно поставок газа в 2009 году начнется уже ранней осенью. А в декабре, напоминает эксперт, Украине могут предоставить План действий по членству в НАТО.
«Думаю, что Россия сумеет синхронизировать переговоры по новому газовому договору с Украиной и изучение странами НАТО заявки на ПДЧ. Предполагаю, что Москва использует в очередной раз наличие новой газовой задолженности Украины, чтобы повлиять на точку зрения украинских элит относительно ПДЧ», — предрекает эксперт. Вероятнее всего, считает Гончар, Украине негласно будут предлагаться варианты «разруливания» ситуации: вы не вступаете в НАТО, отказываетесь от ПДЧ, а мы не повышаем цену на газ.
В тоже время, в любом случае, Украине не избежать повышения газовых цен. Даже если в этом году произойдет вышеуказанный «размен», и цену на газ не поднимут с 2009 года, то газовый «рай» все равно закончится уже в 2010, учитывая заявления среднеазиатских поставщиков о переходе на рыночные цены уже со следующего года. То есть, «шок от повышения цены на голубое топливо будет еще более болезненным, поэтому попытки продлить дешевый «газовый рай» изначально ущербны», уверен Гончар.
В этом контексте политолог Виктор Небоженко считает, что молчание «Газпрома», который до сих пор не подтверждает заявления Тимошенко о выплате Украиной газового долга, – не удивительно. Газовый монополист в привычном режиме наблюдает за борьбой экономических и политических группировок в Украине.
В перспективе Украине следует ожидать «ловкого» маневра «Газпрома», который «просто займет более выгодную для него позицию, став на ту или иную сторону украинских элит». «Москва с удовольствием наблюдает за политической грызней в Украине, а потом занимает ту позицию, которая более выгодна «Газпрому», — пояснил Небоженко.
На данный момент можно констатировать, что правительство Тимошенко, декларируя принципы прозрачности в газовом секторе, необходимости перехода на прямые поставки топлива в Украину, на практике целый ряд принципиально важных вещей оставляет «за кадром». Украинская власть так и не озвучивает четкие цифры, не демонстрирует конкретные документы, которые бы свидетельствовали о переходе на новые правила игры.
Традиционно сложилось так, что начало осени в украино-российских газовых отношениях – это период предсказаний об очередной «газовой войне», а ноябрь-декабрь – период жестких переговоров по новому газовому соглашению на предстоящий год. Не исключено, что в и без того крайне непростой диалог в этом году будет привнесена геополитическая нота, учитывая весьма высокую вероятность предоставления Украине ПДЧ в конце декабря. Выходит, что новой газовой вспышки между Киевом и Москвой ближе к зиме избежать не удастся.
