Перезапуск: власти готовят новую накопительную пенсионную систему

Министерство финансов РФ планирует запустить новую накопительную пенсионную систему с 2018 года. Об этом заявил глава ведомства Антон Силуанов, выступая на пленарной сессии Московского финансового форума.

«Надеюсь, что с 2018 года мы можем ее (новую накопительную пенсионную систему — прим. ТАСС) запускать с тем, чтобы эта система уже работала и приносила доходы тем гражданам, кто в ней участвует», — подчеркнул он, отметив, что разработкой новой схемы стимулирования накопительной пенсии Минфин занимается совместно с Банком России.

В настоящее время прорабатываются предложения по реформированию российской пенсионной системы. ЦБ РФ настаивает на том, чтобы взносы граждан формировались не в рамках обязательных государственных взносов, а самими гражданами. При этом взнос граждан в рамках добровольной системы пенсионных накоплений первоначально может составлять значительно меньше 6%, отмечал первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.

«В нашей системе мы резюмируем модель, в которой отчисления идут из заработной платы, из доходов самого гражданина при его полном волеизъявлении. Взаимоотношения возникают только с негосударственным пенсионным фондом. В этом смысле система ничем не отличается от банковского депозита, гражданин вложил средства, гражданин вправе требовать от этого института, чтобы эти средства были возвращены. И тут мы говорим о третьем стимуле, что стимул связан с гарантированием индивидуального пенсионного капитала», — сказал Чистюхин на сессии Московского финансового форума.

Самостоятельные решения

Новая накопительная пенсионная система позволяет гражданам самостоятельно принимать решение о времени вступления в нее, а также о сумме отчисляемых средств, сказал представитель ЦБ.

«Гражданин в любой момент времени может решить, в каком размере ему участвовать в этой системе, или, если на данном этапе он в ней участвовать не хочет, он может взять каникулы. Именно гражданин решает, будет ли он накапливать 1% от своей зарплаты, 2% или 22%, или все 58%. В любом случае это полностью добровольная система», — сказал Чистюхин.

Новая накопительная пенсионная система может быть запущена в 2018 г., но вероятнее всего начнет работать в 2019 г., заявил журналистам зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин.

«Система может быть запущена с 2018 года, но с 2019 года — более реалистичный консервативный подход», — отметил он. Более 80% российских граждан, по данным опроса, готовы участвовать в новой накопительной пенсионной системе, отметил Чистюхин.

Критика

Вместе с тем,  отказ от текущей накопительной пенсионной системы является стратегическим просчетом, в свою очередь, заявил экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин в рамках Московского финансового форума.

«Мы существенно уменьшим индустрию НПФ с запуском новой системы, но в ней есть и преимущества. Но отказ от нынешней накопительной системы является стратегическим просчетом, так как не хватает средств на текущие пенсии», — отметил он.

Кудрин также подчеркнул, что нынешняя система пенсионных накоплений РФ является правильной. «Она всех вовлекает в этот процесс. Она позволила создать целую индустрию НПФ. Переход к новой приведет к выходу части граждан из нее», — отметил он.

В интервью телеканалу РБК Кудрин отметил, что большинство российских граждан пока не готовы участвовать в системе добровольного пенсионного накопления.

«Сегодня трудно пока оценить масштаб, с которым добровольные накопления граждане готовы будут делать… Такие добровольные механизмы сегодня еще не стали популярны. Вот почему я думаю, что пока участие в нем будет низким. Лет 5-7 требуется раскручивать эту систему, прежде чем она приобретет явные объемы», — сказал он.

В правительстве предложения Минфина сэкономить на работающих пенсионерах. Ведомство предлагает не платить пенсии тем, чей доход превышает 500 тыс. руб. или — менее жесткий вариант — 1 млн руб. (затронет около 90 тыс. человек). Также Минфин вынес на рассмотрение предложение об отмене фиксированной выплаты (средняя по стране 4559 руб.) тем, чей доход превышает два с половиной прожиточных минимума (около 2 млн человек). Эти меры Минфин предлагает среди прочих для сбалансированности федерального бюджета в 2017-2019 гг., пишут «Ведомости» со ссылкой на ряд федеральных чиновников.

Большинство граждан согласны

При этом, согласно опросу ЦБ РФ более 80% опрошенных заявили, что готовы участвовать в накопительной системе, сказал Чистюхин.

«Более 50% граждан сказали, что заинтересованы в том, чтобы накапливать деньги именно таким способом в рамках этой общей концепции, им нравится система индивидуального пенсионного капитала. В среднем более 80% опрошенных, цифры немного колеблются, проинформировали нас о том, что им нравятся те стимулы (новой системы пенсионных накоплений — прим. ред.), о которых я говорил, и они достаточны, чтобы в этой системе участвовать», — сказал Чистюхин.

Частичная разморозка

Что касается разморозки накопительной части, то Минэкономразвития предлагает разморозить в 2017 году 1% пенсионных накоплений из 6%, идущих на их формирование, сообщил журналистам замглавы ведомства Олег Фомичев.

«Сегодня это единственный вариант (разморозка пенсионных накоплений), который позволяет в условиях жестких бюджетных ограничений сохранить накопительную пенсию и дает возможность ее развития в течение года-двух с учетом возвращения к уровню (полной разморозки). Это 1% (разморозить) в 2017 году, а дальше — в зависимости от ситуации, или сразу на 6% выходить, либо с каким-то промежуточным вариантом», — сказал журналистам Фомичев.

По его словам, возможны варианты постепенной разморозки: 1-3-6% или 1-4-6% разморозки в период с 2017 по 2019 год.