Россия предложит странам ООН вместе бороться с картелями

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) предложит странам ООН изменить подходы к взаимодействию, а также усилить контакты в антимонопольной сфере. В частности, ФАС предлагает создать электронную платформу, в которой будет собираться информация об антиконкурентных делах со всего мира, рассказал в беседе с ТАСС замглавы ведомства Андрей Цыганов.

«Мы хотим, чтобы страны-участники Организации объединенных наций могли более эффективно сотрудничать между собой — не просто в обмене какой-то информацией, а при рассмотрении конкретных нарушений закона, потому что понятно, что если какая-то транснациональная компания хулиганит на российском рынке, значит она хулиганит и в других странах», — заявил он в кулуарах 16-ой межправительственной экспертной группы ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

По словам Цыганова, комплекса принципов и правил контроля за ограничительными деловыми практиками, разработанного еще в 1980 году, в современных условиях недостаточно. «Уже не работают традиционные методы оценки рынка, в случаях интернет-торговли или дела против Google. Те способы международного сотрудничества, когда мы сидим и долго обмениваемся письмами, ждем по несколько месяцев реакции, в условиях, когда все в современном мире происходит со скоростью света, со скоростью движения электронов, — это уже XIX век», — отметил он.

План ФАС

ФАС подготовила проект, который предлагает странам ООН плотнее взаимодействовать при расследовании дел и принятии решений. В частности, это может касаться антиконкурентных действий мировых корпораций и международных картелей, отметил Цыганов.

«Завтра этот проект будет представлен здесь официально, будет представлять его Игорь Юрьевич Артемьев (глава ФАС — прим. ред.) лично, мы очень надеемся, что он будет поддержан, не вызовет отторжение и противодействие», — рассказал он.

Цыганов пояснил, что проект не касается самих правил конкуренции. «Он касается именно инструментов взаимодействия между конкурентными ведомствами: какие формы сотрудничества являются законными, какие нет, можно ли раскрывать конфиденциальную информацию, полученную в ходе расследования, какие нужны механизмы защиты этой конфиденциальной информации», — сказал он.

Кроме того, ФАС предлагает создать электронную платформу, в которой будет собираться информация об антиконкурентных делах со всего мира. «Такого рода общедоступные или, наоборот, с ограниченным доступом системы хранения big data, связанные с вопросами конкуренции, тоже необходимо создавать», — подчеркнул Цыганов.

Замглавы ФАС отметил, что международная кооперация и использование цифровых технологий особенно важны условиях появления новых вызовов современной экономики — таких, как, например, торговые роботы.

Случай Google

В вопросах рассмотрения антимонопольные дел против крупных международных компаний крайне важна скорость реакции и кооперация с антимонопольными ведомствами других стран, уверен Цыганов.

«Понятно, что проблема того же самого Google — она не российская, она всемирная. Мы рассмотрели дело, которое касается магазинов приложений, а ЕК только что приняла окончательное решение по другому аспекту деятельности этой компании, который связан с продвижением сайтов собственных продуктов. Понятно, что такого рода действия происходят везде, в разных странах. Понятно, что здесь нужно обмениваться информацией и, возможно, даже принимать согласованные решения», — пояснил Цыганов.

Международное сотрудничество может ускорить расследования антимонопольных дел и позволит быстрее восстанавливать конкуренцию на рынке, добавил он. «Если бы более эффективным и интенсивным было сотрудничество, то можно было бы более эффективно и быстро решать определенные вопросы, ловить и наказывать нарушителей, а главное — корректировать ситуацию на рынке», — указал Цыганов.

Конвенция по борьбе с картелями

«Мы сейчас идем по двум трекам: первый — это инструментарий международного сотрудничества, второй — это документ более серьезный и жесткий — международная Конвенция по борьбе с картелями, которая будет обязательна к исполнению», — отметил замглавы ФАС.

Он добавил, что принятие странами ООН такой Конвенции — это более длительный процесс, однако российское ведомство уверено, что «международные картели — это зло», с которым нужно бороться не в рамках национальных органов, а сообща. «Картели практически все являются транснациональными, за исключением местечковых. Все действительно крупные картели — международные, в них участвуют компании со всех континентов», — сказал Цыганов.

При этом, по его словам, существует проблема, связанная с тем, что некоторые страны борются с такими картелями на своей территории, но позволяют так называемые «экспортные картели». «Но мы живем в одном мире, и если ты разрешаешь компаниям между собой договариваться (о картелях — прим. ред.) для того, чтобы людям, которые живут за пределами твоей страны, было плохо, это недопустимая ситуация», — подчеркнул замглавы ФАС.