Интерес США к энергопотокам Украины

Насколько разной выглядит ситуация через двадцать лет и поколение спустя.

1 августа 1991 г. президент Джордж Буш-старший (George H.W. Bush) выступил с речью перед Верховным Советом Украины. В этой речи, написанной его экспертом по советским и восточно-европейским делам Кондолизой Райс ( Condoleezza Rice), Буш предостерег украинских депутатов, что американцы «не будут помогать тем, кто поддерживает самоубийственный национализм». Журналист New York Times Уильям Сафир (William Safire) позднее назвал эту речь «котлеты по-киевски» (chicken Kiev, игра слов, chicken также означает «трусливый» — прим. пер.) . Четыре месяца спустя Советский Союз развалился.

1 апреля во время государственного визита на Украину перед поездкой на саммит НАТО в Бухаресте (Румыния), президент Джордж Буш-младший ( George W. Bush), сопровождаемый Райс — теперь уже в качестве госсекретаря, — встретился с украинским премьер-министром Юлией Тимошенко в Киеве для проведения дискуссий. Темами обсуждения стали диверсификация импорта природного газа на Украину, стремление Украины присоединиться к «Плану действий по членству» (ПДЧ) в НАТО, борьба правительства с коррупцией и экономические вопросы, включая сотрудничество в сфере инвестиций — участие американских компаний в крупномасштабной приватизации. Буш даже обсудил с принимающей стороной возможность создания зоны свободной торговли между Украиной и Соединенными Штатами. Классическим примером дипломатической недосказанности стало заявление первого вице-премьера Александра Турчинова (Oleksandr Turchynov), который обозначил эти дискуссии как «интересные».

После своего киевского визита Буш вылетел в Бухарест, где его более осмотрительные союзники по НАТО фактически отвергли его заветную цель — ПДЧ для Украины и Грузии, еще одной бывшей советской республики. Большинство журналистов, освещавших саммит, сконцентрировались на драматизме схватки за вступление Украины и Грузии в НАТО, однако настоящим наследием восточно-европейской поездки Буша вполне могут стать его дискуссии в Киеве, так как они привели в ярость Кремль и в то же время не дали ничего ощутимого Украине. А по сути дела бросили тень на президента Виктора Ющенко и его правительство как марионеток США.

Турчинов сказал, что Буш и Тимошенко обсуждали диверсификацию поставок природного газа на Украину посредством заключения прямых газовых сделок с Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном при сотрудничестве с США.

Но в представлении Буша об американо-украинском энергетическом сотрудничестве есть один маленький изъян: практически все экспортные газопроводы с туркменским, узбекским и казахским газом проходят через Россию и находятся под контролем государственной трубопроводной монополии «Транснефть» — настолько ценного стратегического актива государства, что даже российский президент Борис Ельцин не посмел ее приватизировать. При рекордно высоких ценах на энергоресурсы мощности «Транснефти», объединенные с природным газом российской госмонополии «Газпром», сделали Кремль весьма обеспеченным, в то время как европейским потребителям приходится платить все больше. Украина, являясь важной транзитной страной и лишенная собственных запасов природного газа, является самой известной жертвой несговорчивой «трубопроводной дипломатии» России, и на эту ситуацию Буш повлиять не в силах. Европейский Союз получает сегодня около 20% своего газа из России, из них примерно 80% поставляется через Украину.

Украина, несомненно, могла бы извлечь пользу из диверсификации импорта природного газа. С 1991 года она, как кажется, вовлечена в бесконечные споры с Россией из-за цен на природный газ. Хотя сразу после развала Советского Союза Россия обеспечивала Украину и другие бывшие советские республики энергией по дотируемым ценам, начиная с 2005 года Россия все настойчивее стала требовать от бывших советских республик и государств-сателлитов платить цену, соответствующую ситуации на глобальном рынке. 1 января 2006 г. «Газпром» приостановил поставки газа на Украину в связи с неоплаченными счетами, пытаясь поднять цену с 50 до 230 долларов за 1000 кубометров. Отключение газа прокатилось по всей восточно-европейской трубопроводной сети: Австрия, Франция, Германия, Венгрия, Италия, Польша и Словакия, все сообщили о снижении объемов поставок примерно на 30%.

Когда страсти улеглись, Киев согласился платить «Газпрому» 95 долларов за 1000 кубометров, что, являясь почти 100-процентным увеличением цены, было все еще значительно ниже 240 долларов за тысячу кубометров, которые платит «Газпрому» Западная Европа. В прошлом месяце «Газпром» снова сократил поставки на Украину на 50% из-за ценового спора, который был разрешен только 13 марта, когда Киев согласился платить 179,50 долларов за тысячу кубометров газа.

Но худшее еще впереди: представитель «Газпрома» отметил в прошлом месяце, что «Прогноз средней цены на газ от „Газпрома“ для Европы в 2008 году составляет 378 долларов за 1000 кубометров, но возможно к концу года он может вырасти примерно до 400 долларов».

Что Буш может сделать с этим?

Ничего, он даже не может жаловаться, особенно потому, что он является поборником свободного рынка, а «Газпром», в конце концов, просто требует от своих клиентов платить рыночную цену.

Посредством своих выступлений в Киеве и настаивая на членстве Грузии и Украины в НАТО, Буш добился лишь того, что убедил Кремль в том, что главным замыслом Вашингтона является окружение России кольцом военных баз. 12 февраля российский президент Владимир Путин, выступая после переговоров с Ющенко в Кремле, сказал, что хотя членство в НАТО является решением Украины, в случае ее присоединения к Чешской Республике и Польше в вопросе размещения на своей территории американской ПРО, хотя «это ужасно говорить, ужасно даже думать об этом, но в ответ на такое потенциальное размещение на украинской территории, Россия — а теоретически мы не можем этого исключить, — может нацелить свои ракеты на Украину».

На следующий день Райс назвала эти слова «достойными осуждения».

И не то чтобы украинское население было полностью за вступление в НАТО. Февральский опрос показал, что 21,9% респондентов высказываются за вступление в Североатлантический альянс. Однако если Киев пойдет до конца — вступит в НАТО и позволит разместить объекты американской ПРО на украинской территории, тогда украинцы могут быть спокойны, зная, что они не замерзнут, если «Газпром» отключит поставки газа, так как у них всегда будет возможность согреться ядерным взрывом