Украина. А для нас – туркменский газ?

В газотранспортной отрасли без новостей не обходится и летом. Не успели отгреметь фанфары в честь подписания соглашений по поводу строительства «Набукко» и «Южного потока», как очередной инфоповод предоставила Украина. Новая идея по факту является очень старой – покупать туркменский газ не у «Газпрома», а напрямую.

Воспоминания о былом

С бурных «военных» событий начала года газовая тематика месяц за месяцем не теряет актуальности. И каждый раз для этого находится повод: от мартовского подписания «газотранспортной декларации» в Брюсселе до регулярных сетований России по поводу того, что вот в следующем месяце Украина точно не сможет расплатиться за поставленное «голубое топливо». И, чем ближе отопительный сезон, тем большее внимание уделяется судьбе контрактов, подписанных в январе. И пусть действие договора распространяется до конца 2019 года, украинская сторона, похоже, настойчиво ищет варианты улучшения ситуации. Одним из них, судя по всему, призвана стать идея возвращения к старой схеме – прямым закупкам газа у Туркменистана.

Подкупающей новизной подобная мысль не отличается. По большому счету, на протяжении многих лет именно Туркменистан был главным поставщиком недорого газа в Украину, за который наша страна расплачивалась как деньгами, так и бартером. Но в первой половине 2000-х по энергетическому взаимопониманию было нанесено несколько ударов. С одной стороны, туркменбаши Сапармурата Ниязова перестали устраивать существующие схемы – и в ценовом отношении, и в «идеологическом» – развивающаяся экономика страны предпочла бы увеличить долю вливания «живых» денег. С другой стороны – в 2003 году был подписан 25-летний контракт с «Газпромом», предполагающий в течение нескольких лет увеличить объемы закупок российской корпорации до уровня, который не предполагал бы наличие еще каких-либо покупателей (вплоть до 70-80 миллиардов кубометров с 2009 года).

В силу этих факторов, а также памятных дипломатических просчетов украинского руководства (начиная с главы «Нафтогаза» тех времен Алексея Ивченко) в 2005 году момент для благоприятного продления существовавших договоренностей на двадцать лет был упущен. С начала 2006-го Украина перестала закупать туркменское «голубое топливо» у Ашхабада. Но не пользоваться им – в последующие годы большая часть газа, «поглощаемого» украинской экономикой продолжала оставаться туркменского происхождения. Только схемы были уже совсем другими: «РосУкрЭнерго» покупала у «Газпрома» «немного» (в 2006 году – 17 миллиардов кубометров) дорогого российского газа и побольше (около 60 миллиардов «кубов») дешевого среднеазиатского различного происхождения, и «на входе» Киев получал сравнительно недорогой поначалу газ «усредненного» происхождения. Но шло время, газ (в том числе и азиатский) дорожал, Туркменистан возглавил новый лидер — Гурбангулы Бердымухаммедов, а Украина после серии усилий нынешнего премьер-министра отказалась от услуг посредников. Самое время обсудить перспективы…

О возможности непосредственного приобретения энергоносителей у среднеазиатских поставщиков вспоминают с завидной регулярностью. Но эффективность этих воспоминаний незначительна: в свое время «Газпром» предусмотрительно заключил близкие к эксклюзивным договоры о своих правах на продукт азиатских скважин. Тем не менее, 25 августа посол Украины в Ашхабаде Виктор Майко заявил, что в ближайшее время президенты двух стран обсудят вопрос схемы купли-продажи, «освобожденной» от посредников. «Мы готовы к трехсторонним (с участием России) переговорам о возможности возобновления прямых закупок туркменского газа в каком-то объеме.., может быть, это будет 10-15 миллиардов кубометров газа», — уверен посланник. Определенные сроки достижения договоренности дипломат декларировать не стал: полгода, год – как получится. Зато он видит у сотрудничества массу перспектив – вплоть до участия Украины в набирающем популярность проекте «Набукко», присоединиться к которому готов и Туркменистан. Но пока перспективы строительства «другого направления» (практически дублирующего по гипотетическому маршруту любимый Юлией Тимошенко проект «Белый поток») пребывают в весьма зыбком состоянии, темой номер один остаются поставки газа по уже существующей трубе. И для Киева, и для Ашхабада пересмотр принципов сотрудничества по нынешним непростым временам лишним бы не был.

Думы о настоящем

К середине 2009 года оба потенциальных партнера подошли с заметным невооруженным глазом желанием сократить собственную зависимость от российской корпорации. Но как бы объяснимо не выглядели подобные мечты, маловероятно, что все они найдут понимание у нынешнего посредника между поставщиком и потребителем.

Основное, к чему, похоже, сейчас стремится Туркменистан – найти партнеров для долгосрочного сотрудничества. Ищет их руководство среднеазиатской республики во всех возможных направлениях. В Европе – посредством перспективы строительство «Набукко» (правда, для этого сначала нужно проложить Транскаспийскую ветку). В Китае, который готов вкладывать миллиарды долларов в разработку туркменского месторождения Южный Иолотань с перспективой дальнейшего импорта «разработанных» энергоносителей. В Иране, в направлении которого будет запущен новый трубопровод в декабре текущего года. Но в силу подписанных контрактов главным газовым партнером Ашхабада остается «Газпром», вот только, чем дальше – тем в большей степени «на бумаге».

Несмотря на то, что достичь изначально запланированного уровня поставок так и не удалось (вместо 60-70-80 миллиардов с 2006 года корпорация покупала чуть более 40 миллиардов кубометров туркменского газа), россияне оставались крупнейшими «клиентами» среднеазиатских месторождений вплоть до апреля 2009 года. К этому времени, изначально невысокая, цена на «голубое топливо» достигла тех масштабов, когда его покупка и дальнейшая перепродажа перестали быть выгодными – хотя подробности контрактов остаются тайной, судя по слухам, речь шла о планке равной или превышающей уровень в 300 долларов за тысячу «кубов». И все это ценовое «великолепие» сопровождалось сокращением объемов поставок газа и в Украину, и в Европу – кризис, рецессия промышленности, да еще и мягкая зима существенно сократили энергопотребности покупателей. Седьмого апреля руководство «Газпрома» поставило партнеров в известность о том, что «нужно что-то менять» – или понижать цены, или уменьшать поставки. Уже на следующий день Россия радикально сократила выборку газа, и вскоре резкое повышение давления (по версии экспортера) труба все-таки не выдержала. Взрыв на трубопроводе «Довлетабат-Дерялык» предсказуемо повлиял на «температуру» туркменско-российского сотрудничества, после чего Ашхабад начал увлеченно искать альтернативных покупателей для своего ресурса. И пока проекты трубопроводов-гигантов продолжают оставаться довольно отдаленной перспективой, идея о том, чтобы напрямую продавать Украине газ, который она и без того использует посредством российского реэкспортера, выглядит вполне привлекательно.

В свою очередь у Киева есть свои причины активно желать восстановления сотрудничества с Ашхабадом. Во-первых, уменьшение энергетической независимости от Москвы уже давно числится в числе приоритетов действующей власти, и было бы странно отказываться от открывающихся возможностей, пусть даже потребности Украины в газе эти 10-15 миллиардов отнюдь не покрывают. Во-вторых, появление альтернативного поставщика могло бы повлиять на уровень цен на рынке. И, наконец, в-третьих, по мнению экспертов, даже призрак привлечения во взаимоотношения Киева и «Газпрома» третьей стороны могло бы поспособствовать куда большей сговорчивости российских партнеров.

Туманное «трехстороннее» будущее

Одной из основных проблем Украины в энергетической сфере в ближайшее время рискует стать невозможность выполнять подписанные контракты. Причем пока «корень зла», вопреки опасениям, лежит не в цене, которая может заметно подрасти уже в следующем году, но в отсутствии необходимости использовать то количество газа, на покупку которого в январе подписалась Юлия Тимошенко. Впрочем, премьер уже успела пересмотреть свое мнение. По ее словам, в этом году Украина планирует закупить в общей сложности 33 миллиарда кубометров (вместо запланированных 41,6 миллиарда), а в следующем – 25-27 миллиардов в противовес законтрактованным 52-м.

С одной стороны, желание экономить вполне понятно – сокращение промышленного производства автоматически влечет уменьшение потребности в недешевых энергоносителях. С другой – рассчитывать на лояльность поставщика, судя по многочисленным заявлениям верхушки «Газпрома», не приходится. Россияне уже пошли навстречу Украине, когда не стали штрафовать «Нафтогаз» за систематический недобор газа в этом году, но неизвестно, насколько это решение окончательно и обжалованию не подлежит. И трудно ожидать, что с таким же пониманием руководство корпорации встретит идею о необходимости сократить поставки в Украину вдвое. На таком пересмотре экспортер рискует потерять порядка 5 миллиардов долларов, что для переживающей не лучшие дни компании – недопустимо.

В ритуальных танцах вокруг потенциального пересмотра контрактов у каждой стороны свои аргументы. Главный довод россиян – подписанный договор, который не только запрещает уменьшать объемы закупок более чем на 20 процентов, но и предполагает заблаговременное (не менее чем за шесть месяцев) обсуждение этого вопроса. И время для переоценки отечественных потребностей в первом полугодии 2010 года уже истекло. Украина же все еще пытается отыскать «компромисс», и вполне вероятно, что немаловажным фактором в этих поисках станет угроза «туркменского возрождения» (в противном случае серьезные опасения вызывает потенциальная сговорчивость на почве «газотранспортных» договоренностей с Евросоюзом). «Речь может идти о размене: „Нафтогаз“ откажется от туркменского газа, а „Газпром“ снизит объемы поставок в страну», — таким мнением с изданием «Коммерсант-Украина» поделился начальник аналитического отдела «Брокеркредитсервиса» Максим Шеин.

Пока трудно сказать, какое влияние «среднеазиатский фактор» может оказать на переговоры с «Газпромом». Вероятность того, что перспектива потерять часть украинского рынка на фоне сокращения как поставок в Европу, так и собственной добычи газа, подействует на сговорчивость россиян, есть. Тем более что их позиции в последнее время заметно страдают по многим фронтам: от непосредственного сокращения добычи газа (почти на 25 процентов – если брать первое полугодие 2009 года к первому полугодию 2008-го) до «шатающихся» перспектив строительства альтернативных трубопроводов. Но, с одной стороны, на сегодня контракты с Туркменистаном выглядят весьма туманно, с другой – Москва может отнестись к ним и менее нервно, чем ожидается. В последнем случае «газополитику» может ожидать как перемирие (Россия спокойно предоставляет свои трубы для туркменско-украинского сотрудничества), так и «холодная война». Вероятно, именно потому Виктор Майко и говорил о трехсторонних переговорах, ведь ситуация, когда Россия отказывается предоставлять «коридор» для купленного Украиной газом, изначально выглядит патовой. Тем более что после того, как Кремль решил отозвать свою подпись под Энергетической хартией, воззвать к совести несостоявшегося транзитера будет несколько затруднительно. Безусловно, удар по имиджу ведущего экспортера мог бы оказаться весьма весомым, но лишенной существенной части необходимого «голубого топлива» Украине вряд ли от этого стало бы легче…

Теоретически, идея диверсификации газовых закупок для Украины кажется очень привлекательной. И Туркменистан в качестве возможного партнера выглядит вполне перспективно: и запасы газа у среднеазиатской страны впечатляющие, и объемы его добычи и запланированного экспорта (в 2009 году Ашхабад собирался продать порядка 50 миллиардов кубометров, но российский демарш, похоже, заметно скорректирует эти цифры). К тому же, могло бы сложиться и так, что на «безрыбье» импортеров ценовое мнение нынешнего туркменбаши могло бы оказаться гибче, чем у российского монополиста. На фоне гипотетического благополучия единственным камнем преткновения выглядит «Газпром». Тот самый «Газпром», который планировал на корню выкупить почти весь туркменский газ. Тот самый «Газпром», у которого Украина пообещала купить куда больше газа (может, и не вдвое, блефовать украинские власти любят, но все-таки), чем, похоже, ей может понадобиться – куда тут еще 10-15 миллиардов «кубов»… И тот самый «Газпром», который контролирует трубы, через которые в Украину мог бы прийти туркменские энергоресурсы. Волей-неволей, но в этом случае договоренности нужно действительно «соображать на троих». И неизвестно, у всех ли будет на это настроение.