Правила ВТО, которые не для всех

Вступление Украины в ВТО, казалось, поставило точку в череде многолетних антидемпинговых расследований. Многие эксперты и политики связывали вхождение в ВТО с гарантией игры по единым, честным правилам на мировом рынке, пишет UADaily.

Тем не менее, сегодня становится очевидным, что некоторые члены организации совершенно свободно отклоняются от норм и стандартов ВТО в наиболее уязвимых для себя отраслях экономики.

Сельское хозяйство традиционно является одним из «слабых звеньев» экономики Украины. Ожидалось, что открытие сельхозрынка для иностранной продукции приведет к коллапсу отечественного производителя. В то же время предполагалось, что раз иностранные игроки на аграрном рынке сумели выстоять, то даже при существенных потерях на украинском рынке часть производителей сможет закрепиться и работать по единым правилам.

Однако события, происходящие внутри ВТО показывают, что существующие правила не только игнорируются, но и их несоблюдение отнюдь не приводит к каким бы то ни было санкциям. На сегодняшний день руководство организации подвергает критике решение американского Конгресса о выделении $290 млрд. субсидий национальному агропромышленному сектору.

Конфликт вокруг субсидирования производителей сельхозпродукции ведется с 2001 года. Он связан с разногласиями между развивающимися и развитыми странами по допустимым размерам государственной поддержки национальным сельхозпроизводителям, а также по тарифам на промышленные товары.

Речь идет о законопроекте, принятом 16 мая 2008 года Сенатом США, согласно которому правительство предоставляет субсидии на сумму в $290 млрд. на сельское хозяйство. Несмотря на вето Президента США, законопроект был принят на фоне предвыборной кампании и явного заигрывания обеих политических партий с фермерами.

Законопроект фактически увеличил субсидии фермерам на $40 млрд. Еще $30 млрд. выделены на компенсацию за необработку земель и мероприятия по защите окружающей среды.

Несмотря на то, что достаточно крупные суммы выделяются на продуктовые талоны и чрезвычайную продовольственную помощь, а также расширение программы предоставления свежих овощей и фруктов школьникам, принятие этого закона позволит фермерам более вольготно себя чувствовать.
Субсидии выделяются не только на посевы некоторых культур, включая фрукты и овощи, но и для молочного производства. Это вызывает критику со стороны других членов ВТО, включая ЕС, поскольку противоречит принципам свободы конкуренции и торгового равноправия.

Апогеем противостояния стал конфликт, в котором хлопководы Бразилии и ряда стран Африки оспаривали в ВТО государственные субсидии американским фермерам. Несмотря на то, что Комиссия Всемирной торговой организации подтвердила прошлогоднее решение, согласно которому США грозят торговые санкции за то, что они не отменили субсидии, получаемые американскими хлопководами, выполнение требований норм ВТО может занять не один год. Вашингтон не только не спешит отменять субсидии, но и применяет весь арсенал мер для того, чтобы затянуть этот процесс. Тем временем южноамериканские и африканские производители хлопка, более качественного и дешевого по сравнению с американским, вынуждены конкурировать с дорогим и менее качественным хлопком, поддерживаемым одной из крупнейших экономик мира.

Еще в декабре 2007 года ВТО приняла решение о создании специальной комиссии для проведения расследования, после того как этого потребовали Канада и Бразилия. Эти две страны обращались к США с просьбой сократить объем субсидий, но переговоры зашли в тупик. Тогда Канада и Бразилия обратились к ВТО с просьбой провести расследование, утверждая, что в последние 6 лет Вашингтон превысил допустимый размер субсидий в 19,1 млрд долл., предоставляемых для поддержки экспортных кредитов, ценовых гарантий и реализации товара. Однако перспектива этих обращений неутешительна.

Экстраполируя ситуацию на украинскую экономику, становится очевидным, что в таких неравных условиях Киев рискует, выполняя все условия ВТО, конкурировать с более сильными игроками на рынке, поддерживаемыми государственными субсидиями. В то же время нет никаких сомнений, что, в случае попытки субсидировать свой агропромышленный сектор, Украина в самые короткие сроки натолкнется на многомиллионные санкции.