Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Министерство финансов Украины после запуска в 2015 году проекта E-Data по открытию информации Госказначейства и всех расходов центрального и местных органов власти намерено перейти к реализации более масштабного проекта «Прозрачный бюджет», нацеленного на повышение эффективности бюджетных процессов.
Об этом сообщила заместитель министра финансов — руководитель аппарата Оксана Маркарова.
«Главная идея — иметь всю систему внутри для принятия решений, мониторинга, создания и выполнения бюджета, управления ликвидностью на ежедневном, ежеминутном уровне», — пояснила она.
Маркарова уточнила, что в настоящее время у финансового ведомства очень ограниченный круг инструментов, который государство использует для управления собственной ликвидностью. «В результате сегодня Минфин очень условный игрок на финансовом рынке, хотя имеет большие средства», — констатировала заместитель министра.
Она отметила, что речь идет о создании полноценной аналитической системы на базе Минфина, куда все данные будут стекаться, стандартизироваться, обрабатываться и храниться, а небольшая их часть будет выгружаться на портал использования публичных средств.
По словам замминистра, новый проект будет затрагивать не только Минфин, но и Государственную фискальную службу, Госказначейство, Государственную аудиторскую службу (создается на базе Госфининспекции). «Мы хотим свести воедино казначейскую базу и базу ГФС, то есть все поступления налогов и сборов, и базу бюджетных запросов и расходов. Нацбанк также готов присоединяться со своей информацией», — добавила Маркарова.
Она уточнила, что на такой обобщенной базе предполагается выстраивать систему KPI (Key Performance Indicators — Ключевые показатели эффективности) — от уровня Кабмина и его программы деятельности вплоть до каждого министерства и их программ.
Как подчеркнула замминистра, «Прозрачный бюджет» — это также инструмент контроля, так как он позволит уйти от длительного и малоэффективного способа работы аудиторской службы через запросы.
«Прозрачный бюджет» — огромный проект. Если нам удастся его сделать за два года, это будет наибольший прорыв в плане правильной организации публичных финансов и бюджетного процесса. Если нам удастся сделать такую систему, она станет одной из самых современных в мире, так как мы сможем использовать последние наработки и нам не нужно что-то мучительно перестраивать», — заявила Маркарова.
По оценкам заместителя министра, создание «Прозрачного бюджета» потребует существенного финансирования — порядка $150-200 млн. «Мы надеемся на помощь международных партнеров в этом», — сказала она.
Маркарова напомнила, что ранее Минфин привлекал пятилетний проект Всемирного банка — «Модернизация публичных финансов» на $50 млн, однако в 2014 году он был закрыт из-за неэффективной реализации.
Комментируя развитие проекта E-Data, который с 15 сентября 2015 года получает все транзакции Госказначейства и ежедневно обнародует все проводки в открытом режиме, замминистра сообщила о начале его второго этапа, когда все распорядители бюджетных средств загружают туда свою информацию, отчеты и к этим отчетам полностью — электронные копии договоров, акты выполненных работ.
«Мы как министерство пока не начали анализировать эту информацию. Мы хотим набрать определенную базу и на следующем этапе сами начнем анализировать и делать какое-то сравнение министерств между собой», — уточнила Маркарова, отметив, что Минфин приветствует детальный анализ публикуемых данных СМИ.
«Огромный плюс, что активисты отслеживают эту информацию, делают ее публичной, но все-таки наши ожидания в том, что этот инструмент начнут использовать сами чиновники и правоохранительные органы. Надо, чтобы ко всем дошло: информация о каждой бюджетной гривне, которая сейчас используется, будет публичной: видно, кто ее заплатил, кому заплатил, сколько и за какую услугу», — сказала Маркарова.
Она сообщила, что сейчас проект E-Data находится на финальной стадии переговоров с системой электронный закупок Prozzoro об объединении усилий.
«А еще есть идея в будущем сделать так, чтобы пользователи «Прозрачного бюджета» из своих «электронных кабинетов» могли непосредственно выходить на прозрачную систему закупок», — добавила замминистра.
