Пенсионная реформа: за полгода ноль движения

С 2017 года в Украине могут ввести трехуровневую пенсионную систему. Такие планы озвучил вице-премьер-министр Павел Розенко.

По словам Розенко, речь идет о солидарном уровне, накопительном и негосударственном пенсионном страховании. Напомним, что благодаря этому граждане получат возможность иметь доходы после выхода на пенсию сразу из трех источников.

Вице-премьер добавил, что правительственные законопроекты, которые обеспечат функционирование трехуровневой системы, уже внесены на рассмотрение парламента.

Подробнее пенсионную реформу в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировала эксперт по вопросам пенсионной системы инициативы «Реанимационного пакета реформ» Галина Третьякова.

Как вы оцениваете заявление Павла Розенко?

― Он последовательный политик в этом смысле, потому что, будучи на посту министра социальной политики, он был тем чиновником, который инициировал законопроект №2767 о внедрении обязательной накопительной системы пенсионного обеспечения в Украине. Его заявление, что он является сторонником ведения трехуровневой системы, чтобы гражданин имел возможность на пенсии иметь доходы с трех источников, является той линией, которую он проводил на посту министра соцполитики. У нас также появился еще один мощный сторонник этого процесса – это МВФ. Меморандум содержит требования обязательного реформирования бюджетного процесса. Все знают, что с падением ЕСВ увеличился дефицит Пенсионного фонда. Теперь нужны другие источники, которые бы поддерживали пенсионеров вне зависимости от того, финансируем ли мы Пенсионный фонд.

Вице-премьер-министр Павел Розенко утверждает, что сегодня работает только солидарная система пенсионного обеспечения, которая находится в кризисе. За полгода какие были подвижки сделать трехуровневую систему?

― Никаких подвижек сделано не было. Мы подготовили изменение в налоговое законодательство, которое бы стимулировало бы развитие третьего уровня и делало бы систему накопительного, но добровольного уровня, привлекательной и для работодателей, которые смогут, когда эти изменения в кодекс будут внесены, более лояльную систему иметь, приближенную к той системе налогообложения, которая существует в Пенсионном фонде сегодня. Единый социальный взнос относится на валовые расходы у работодателя, не включается в состав налога на доходы физических лиц в момент перечисления в Пенсионный фонд. На эту сумму не начисляется ЕСВ рекурсивно. Выплата страхового возмещения из Пенсионного фонда только вот на протяжении последнего года каким-то образом налогооблагалась. Если мы сделаем налогообложение одинаковым, мы простимулируем не только накапливание в государственной солидарной системе, но и создание предприятиями свои фонды. В этом должны быть заинтересованы и профсоюзы.

В европейской, американской практике профсоюзы занимаются и как бы являются членами попечительских рад, рад пенсионных фондов, то есть они занимаются процессом накопления на пенсию уже в процессе трудовой деятельности. Это очень большая часть деятельности профсоюзного движения. Поэтому стимуляция и введение второго уровня должна сопровождаться стимуляцией третьего уровня. Нормативные документы все готовы. Если проведем реформу пенсионного обеспечения, сделав его дифференцированной, мы сделаем следующее поколение пенсионеров богаче.

То есть в 2017 году реально ввести трехуровневую систему?

― Думаю, да. И полноценно с 2018 года ввести для всех уровней, потому что мы планировали в законопроекте №2767 с 1 января 2017 года ввести накопительный уровень так называемых опасных профессий, по которым сегодня в Пенсионный фонд существует огромная задолженность предприятий, которые по своей профессиональной деятельности не могут обеспечить безопасные условия труда, поэтому вынуждены отправлять на пенсию людей ранее по состоянию здоровья, имеют гигантские задолженности перед Пенсионным фондом, недоплачивая, хотя по закону обязаны доплачивать за эти ранние годы выхода на пенсию.

Получится ли заставить предприятия принимать в этом участие?

― Со следующего года можно заставить эти предприятия накапливать реально, то есть кэшировать, фондировать реальными деньгами это пенсионное обеспечение для этих слоев населения. Люди должны на протяжении определенного времени выбрать Пенсионный фонд. Нужно провести кампанию, нужно людям разъяснить, как это сделать, потратить деньги на это, создать и учебники и материалы, которые можно было бы получить в местных органах власти, местных Пенсионных фондах. На сегодня соцобеспечение занимает колоссальный кусок. Если мы тратим на соцвыплаты более 340 млрд грн в год, то 250 из них мы отдаем именно для выплат пенсий.

К слову, политический эксперт Валентин Гладких убежден, что новый Кабмин создан только для того, чтобы оттянуть время до выборов в Раду. Политолог отметил, что досрочные парламентские выборы неизбежны, но если депутаты договорятся и проголосуют за новый состав правительства, то их проведение может быть отложено на несколько месяцев.

Ранее политтехнолог Дмитрий Раимов в эфире 106 FM заявил, что у Арсения Яценюка после отставки с должности главы правительства останутся достаточно сильные механизмы контроля за исполнительной властью.