Земля для электората, или 10 соток каждому киевлянину найдены?

Лозунг «Земля — народу» как средство предвыборной агитации облюбовали еще российские большевики в 1917 году. Перед киевскими выборами политики также не забыли разыграть «земельную карту». На сей раз речь идет о гарантированном Земельным кодексом праве каждого гражданина получить участок в 10 соток под застройку или денежную компенсацию за него.

Выдать землю людям обещают народные демократы. В планах НДП – раздать 500 тысяч (!) гектаров в черте Киева. Эксперты земельного законодательства отмечают, что на практике реализовать свое законное право гражданину практически невозможно. Этот же тезис подтверждают итоги предвыборной раздачи земли в регионах.

Кто последний за землей?

Согласно статье 121 Земельного кодекса Украины, каждый гражданин имеет право даже не на 10 соток, а почти на 2,5 гектара — 6 участков разного целевого назначения. Члены НДП в своих предвыборных обещаниях решили сосредоточиться на одном из видов — они предлагают киевлянам участки под застройку. При партии организовали центр, где каждый житель столицы может получить юридическую консультацию и даже написать образец заявления в Киевсовет на получение участка. О том что земельный вопрос вызывает отзыв в сердцах электората, свидетельствует тот факт, что за два дня работы центра в него обратились 800 человек.

«Огромное количество земли стоит без дела – это порядка полумиллиона гектаров — в коммунальной собственности и госрезерве», — НДП

Председатель Киевской городской организации НДП Сергей Костриков интернет-газете «СЕЙЧАС» сообщил следующее: «Земельных ресурсов в столице вполне достаточно, чтобы каждый житель мог получить по 10 соток. У нас огромное количество земли стоит без дела – это порядка полумиллиона гектаров — в коммунальной собственности и госрезерве. Но большинству киевлян земельные участки не нужны для того, чтобы возвести на них дом. Поэтому люди, которые не хотят строить для себя дом, должны получить адекватную стоимость этой земли».

По какой технологии и откуда возьмутся миллионы долларов на то, чтобы раздать их безземельным избирателям, в НДП пока не определились. Между тем специалисты утверждают, что найти землю даже для одного человека в черте столицы совсем не просто.

Киевская terra incognita

В земельной комиссии Киевского горсовета информацию об имеющихся в распоряжении властей 500 гектарах подтвердили. Но, по словам зампредседателя комиссии Сергея Кучера, назвать ее свободной нельзя. Он рассказал, что вся земля в Киеве за кем-то закреплена. «Либо эти земли принадлежат госпредприятиям, либо «Зеленстрою». Возможности выделить каждому киевлянину по свободному участку земли нет. Нужно ведь еще учитывать развитие города. В первую очередь нельзя забывать о Генеральном плане – пока не будет Генплана, по которому мы бы четко понимали, где высотная застройка, где дороги, где частный сектор, разговоры обо всем этом – всего лишь лозунг».

«Ст. 121 ЗК следует упразднить – мы не в состоянии в Украине обеспечить реализацию этого закона», — Кулинич
Эксперт отдела аграрного, земельного и экологического права Института государства и права НАН Украины Павел Кулинич говорит, что в нашей стране право гражданина юридически закрепить за собой земельный участок гарантировано лишь в том случае, если он этим участком пользуется. Что касается новых наделов, то право скорее продекларировано. «Сначала, когда нераспределенных земель было больше, люди пользовались этим правом чаще. Земельный ажиотаж возник в начале 2000-х годов, земля стала дорожать и получила свою нынешнюю цену. Сейчас мы достигли того предела, что статью 121 следует упразднить – мы не в состоянии в Украине обеспечить реализацию данного закона», — рассказал эксперт интернет-газете «СЕЙЧАС».

Знать бы места…

Тем не менее ежегодно десятки тысяч людей подают заявления в Киевский горсовет на получение земельного участка. И кое-кому они действительно достаются. Из общего числа обратившихся к столичным властям за землей участки получают не более 10%, отмечает Сергей Кучер. Хотя заявления секретарь горсовета подписывает практически каждому. Но потом они направляются в управление земельных ресурсов, пройти через которое победителем удается мало кому. «Катавасия начинается, когда
заявление попадает в Киевзем, — говорит Кучер. — Управление земельных ресурсов либо откажет по причине отсутствия участка, либо даст задание на проектирование с дальнейшим оформлением землеотвода с кучей согласований. Заявителю нужно действительно найти этот участок. И все предвыборные обещания упираются в две вещи — где земля и кто будет заниматься ее оформлением».

Из общего числа обратившихся за землей к столичным властям получают участки не более 10%

Получив отказ в выделении участка, гражданин может обратиться в суд, чтобы признать такое решение необоснованным. Но для этого гражданину нужно наверняка знать, где и какая земля в Киеве считается свободной и не предназначена ни под какую застройку. Подобные сведения простым смертным не выдаются, а потому дело будет наверняка проиграно. Получить сведения об адресе участка можно только у городских чиновников, и помешать им передать информацию своим людям не помешает ни один закон.

Дорога земля к выборам. Региональный опыт

Киевские политики не первыми решили использовать статью 121 ЗК в предвыборном соревновании. За два месяца до парламентских выборов 2007 года Харьковский областной совет внезапно озаботился обеспечением прав населения региона. Акция проходила под эгидой Партии регионов, составляющей большинство в облсовете. Потому, в отличие от не входящей в органы власти НДП, «регионалы» имели для реализации предвыборного обещания большой ресурс. Раздачу земли объявили бесплатной, за оформление документов, как признался впоследствии инициатор программы, председатель облсовета «регионал» Василий Салыгин, заплатили меценаты из числа нардепов и областных депутатов. Имена благодетелей, правда, умолчали.

За два дня до выборов 187 харьковчан получили землю в 20 км от города. Разбирательства длятся до сих пор
Этот ход сработал. Очередь возле приемной облсовета люди занимали с 4:00, всего набралось почти 10 тыс. желающих стать землевладельцами. И участки таки дали. Первый и единственный раз – за два дня до выборов. 187 харьковчан получили землю в 20 км от города. Ее нашли за счет расширения границ поселка Высокий. После выборов правоохранители нашли нарушения в наскоро оформленных землеотводах. Разбирательства по поводу законности выдачи земли длятся до сих пор. После выборов никто из десятитысячной очереди не получил ни одного квадратного метра.

Подобные игры с Земельным кодексом будут происходить до тех пор, пока не утвердят другие схемы распределения земельных участков. По мнению Кулинича, такой альтернативой могут стать земельные аукционы.