Пенсии россиян пустят в оборот?

Совсем недавно, в октябре, премьер-министр России Владимир Путин говорил, что «в стране кризиса нет, есть сложности». И вот, судя по всему, позиция изменилась. В минувшую пятницу был опубликован «план действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». То есть правительство России официально признало факт наличия в стране кризиса. Как следует из названия документа, финансовый сектор он затронул полностью, а остальную экономику — лишь частично.

Приоритеты спасения, согласно данному плану, — сельское хозяйство, строительство, машиностроение и оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Правительство определит, какие секторы должны кредитовать банки, увеличит субсидии предприятиям и поддержит рублем естественные монополии и госкорпорации. Розница, которую правительство неделю назад считало приоритетом, в последний момент из списка исчезла. Не оказалось в итоговой версии и поддержки электроэнергетики. «Данная программа требует дополнительного анализа», — объяснил помощник президента Аркадий Дворкович. Не исключено, что будут разработаны новые меры по поддержке и этой отрасли.

Напомним, аппарат правительства начал разрабатывать документ 30 октября после совещания у Владимира Путина в Ново-Огареве и ряда предшествующих ему совещаний у вице-премьеров Игоря Шувалова, Алексея Кудрина и Игоря Сечина.

План действий, опубликованный на интернет-сайте правительства, состоит из 55 задач, объединенных в 10 блоков.

Общеэкономическим мерам, финансовой системе, поддержке внутреннего спроса, рынку труда и малому бизнесу посвящено 36 пунктов плана, отраслевым мерам — 19. Для поддержки всего сырьевого сектора предназначен лишь 1 пункт плана. Правительство до ноября 2008 года создаст законопроект, где изменит сроки определения цен на нефть, по которым высчитывается размер экспортной пошлины. Сейчас срок составляет два месяца, новый срок неизвестен.

Первый блок антикризисного плана посвящен банкам и финансам. При этом функции основных государственных структур расширены. Так, Внешэкономбанку (ВЭБ) предписано кредитовать крупные проекты в агропромышленном комплексе, а также выдавать до 1 млн руб. мелким заемщикам и рефинансировать кредитные портфели малого и среднего бизнеса.

Среди новаций — право ВЭБ во внесудебном порядке взыскивать и реализовывать заложенное при получении кредита имущество при банкротстве должника. Таким образом, ВЭБ сможет без проблем отчуждать активы, под которые он выдал займы компаниям для погашения зарубежных долгов.

Кроме того, ВЭБ получит свободу распоряжаться переданными ему в управление средствами пенсионных накоплений «молчунов» — лиц 1967 г. р. и младше, чья накопительная часть пенсии «по умолчанию» отправляется в ВЭБ. Теперь банк сможет инвестировать накопления граждан в высоколиквидные и надежные облигации российских эмитентов и размещать до 20% свободных средств на банковских депозитах (прежде ВЭБ мог инвестировать пенсионные накопления граждан только в государственные долговые обязательства) – с тем, чтобы приумножить пенсии граждан. До конца ноября предполагается разработать закон, который разрешит выпускать биржевые облигации сроком обращения до трех лет (сейчас — до 1 года), а к декабрю 2008 года — закон о введении института общего собрания владельцев облигаций (до сих пор право на общее собрание имели только владельцы акций – акционеры).

Расширены и функции Банка России (ЦБ). Теперь в банки, получающие денежную поддержку от государства, ЦБ пришлет своего специального уполномоченного представителя, который, видимо, будет следить за расходованием этих средств. А тратить их следует, по указанию Путина, исключительно на кредитование предприятий реального сектора.

Согласно антикризисному плану, в приоритетном порядке банки должны помогать деньгами автомобильной промышленности, сельхозмашиностроению, компаниям, занимающимся авиаперевозками и жилищным строительством. На кредитование ОПК, сельского хозяйства и малого бизнеса банки также должны будут установить квоты. В ноябре соответствующие рекомендации будут отражены в официальном документе Минэкономразвития (МЭРТ). После этого МЭРТ вместе с ЦБ будут отслеживать, сколько именно средств направили банки на эти цели, и отправлять ежемесячный отчет в правительство.

«Кризисной» компенсации потребителям, предпринимателям и гражданам план правительства не предусматривает. Единственно, что сделают в связи с опасениями роста безработицы – увеличат пособие по ней.

Сейчас Минздрав совместно с Минфином согласовывают соответствующий закон. Размер пособия ежегодно утверждается правительством. На 2008 год его минимальный размер составляет 781 руб., максимальный — 3124 руб.

На 2009 год было предусмотрено увеличение максимального размера до 3450 руб. Из-за кризиса увеличение может составить до 50% — до 5000-5500 руб. в месяц.

Стоимость нового антикризисного плана пока еще не подсчитана. По словам представителей Минфина, соответствующие поправки в бюджет будут вноситься в феврале 2009 года.