Торговая ненадежность Украины

Совсем недавно отзвенели фанфары по поводу присоединения Украины к Всемирной торговой организации. Парламент на время прекратил ставшее традиционным блокирование трибуны спикера для того, чтобы поддержать все необходимые законодательные акты для вступления в ВТО, а также ратифицировал соответствующий протокол. Однако, усилиями Кабмина имидж Украины, как надежного и прогнозируемого в своих действиях торгового партнера изрядно уже подорван – таковы последствия введения квотирования экспорта подсолнечного масла.

Борьба с инфляцией – тема номер один во всем мире. По ряду стран Африки и Латинской Америки прокатились голодные бунты и демонстрации против роста цен на продовольствие. Да что там Африка и Латинская Америка! Во Франции за март продукты питания подорожали на 5%! Причины для подорожания продуктов питания носят во многом объективный характер. Одной из основных причин увеличения цен на продовольствие является растущее непищевое использование сельхозпродукции, в частности, в качестве сырья для производства биологических видов топлива.

Кроме того, среди факторов, ведущих к росту цен на продукты питания, необходимо привести увеличение доходов населения в развивающихся странах, негативные изменения климата, удорожание удобрений и минерального топлива. В частности, становление среднего класса в Китае и изменение пищевых пристрастий самой многочисленной нации мира приводит к глобальному росту потребления зерновых культур. Так, если в 1985 году потребление мяса на душу населения в Китае составляло 20 кг в год, то сейчас этот показатель превышает 50 кг. Согласно прогнозу Мирового банка, в 2008 году сохранится тенденция существенного роста цен на основные зерновые и масличные культуры, поскольку мировое производство биотоплива продолжит увеличиваться за счет расширения государственных программ поддержки данного сектора в США, Бразилии, Китае. В общем – страдают все!

Но, от осознания того, что Украина не одинока в проблеме резкого подорожания продовольствия если и становится легче, то ненамного. Тем более, что действия Кабмина, якобы направленные на борьбу с продовольственной инфляцией, справедливо подвергаются критике не только политическими оппонентами БЮТ, но и всеми здравомыслящими специалистами, как в сфере экономики, так и в аграрной отрасли.

Очередным примером непродуманного подхода к решению проблемы роста цен на продукты питания стало Постановление Кабмина № 189 от 22 марта 2008 года, которым введено квотирование экспорта подсолнечного масла в размере 300 тысяч тонн на срок до 1 июля. Наверное, у членов правительства не слишком хорошо обстоят дела с арифметикой и логикой.

Начнем с логики. Руководство Кабмина считает, что ограничение экспорта подсолнечного масла приведет к насыщению им отечественного рынка, падению цен на эту продукцию. Но, хотя бы на два шага вперед никто не посмотрел, а уж произвести посильные ученику начальных классов средней школы подсчеты в Кабмине и вовсе не удосужились.

Мы не будем повторять ошибки правительства, посчитаем. Итак, запасы семян подсолнечника, имеющиеся в Украине по состоянию на середину апреля, позволяют произвести примерно 580 тыс. тонн масла. Есть еще и переходящие запасы в размере 216 тыс.тонн. В то время как потребность внутреннего рынка в данной продукции до конца текущего маркетингового года, приходящегося 30 июня, не превышает 200 тыс. тонн. Правительственным распоряжением выдано экспортных квот на 300 тыс. тонн. Выходит, что остаток составляет 296 тыс. тонн. Куда их девать, спрашивается в задаче, которую стоит поставить «правительству профессионалов»? Ведь внутренний рынок такое количество не потребит! Не будут же граждане Украины в угоду исправления ошибок правительства искусственно увеличивать потребление подсолнечного масла!

Главным пострадавшим от неграмотных действий Кабмина станут отечественные производители подсолнечного масла, которые не смогут получить доступ к наиболее перспективному рынку сбыта своей продукции – европейскому. Но, не только в этом проблема. В условиях дефицита подсолнечного масла в странах Евросоюза, роста цен на этот вид продукции, введенное украинским правительством квотирование экспорта подсолнечного масла еще более усугубляет проблему продовольственной инфляции для европейцев.

Особенностью текущего сельскохозяйственного сезона является существенное снижение производства данной масличной в странах Евросоюза. Урожай подсолнечника в странах ЕС в 2007 году снизился почти на 2 млн. тонн. Это привело к рекордному росту цен: среднегодовая цена на подсолнечное масло в странах ЕС в прошлом году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 57%, или на 375 долларов за тонну. При этом основная часть потребностей ЕС в подсолнечном масле покрывается за счет импорта масла. Украина благодаря наличию благоприятных для выращивания подсолнечника погодно-климатических условий, а также в силу стратегически выгодного логистического местоположения, имеет большой потенциал наращивания производства и объемов экспортных продаж подсолнечного масла.

Но, в складывающуюся благоприятно ситуацию своими традиционно «изящными» методами вмешался Кабмин, введя квоту на экспорт подсолнечного масла украинскими производителями. А ведь это был отличный шанс для украинских производителей масложировой продукции, которые имели прекрасные шансы для завоевания существенной доли европейского рынка! Увеличение выручки от продажи подсолнечного масла в страны ЕС дало бы возможность отечественным производителям провести модернизацию и техническое перевооружение предприятий. Но, не сложилось…

И какую теперь реакцию стоит ожидать от наших торговых партнеров из Евросоюза на решение Кабмина о введении квоты на экспорт подсолнечного масла? Мировой рынок искренне порадуется за «надежность» и «высокую ответственность» перед деловыми партнерами новоиспеченного члена ВТО? Кстати, не сомнений в том, что российские производителя подсолнечного масла «подсуетятся» и займут «освобожденную» украинскими маслоэкстракционными заводами согласно кабминовскому постановлению нишу на европейском рынке подсолнечного масла.

К сожалению, имиджевыми потерями Украины и недополучением экспортной выручки проблемы украинских производителей подсолнечного масла не ограничиваются. Так как ряд заводов имеет все шансы обанкротиться из-за затоваривания и невозможности реализовать произведенную продукцию. Кроме того, в связи с необходимостью выполнять нормативные документы ВТО, в нашу страну хлынет поток импортного подсолнечного масла. В итоге, многие отечественные производители подсолнечного масла, сначала из-за введенных Кабмином экспортных квот, а затем в силу облегчения доступа на украинский рынок импортного продукта элементарно прекратят свое существование. И если против норм ВТО «не попрешь», то зачем же правительство собственными руками отбирает рынки сбыта у отечественного товаропроизводителя?