Кремль намерен превратить Госдуму в сборище аскетов

Думская аскеза. Целый год нижняя палата честно штамповала законы, которые ей спускал Кремль, и вот награда — бюджет Госдумы урезан почти на четверть. Возмущенный, как и большинство депутатов, такой несправедливостью The New Times решил разобраться, что потеряют депутаты.

В холле на первом этаже здания Государственной думы расположено множество магазинчиков, лотков, киосков. Это место называют «базаром». На витринах: перьевые ручки «Паркер», пресс-папье, бронзовые статуэтки. Правда, сами депутаты эти безделушки покупают редко: в Думе считается дурным тоном дарить «то, что продается внизу». Зато маленькую дверь, притаившуюся рядом с «базаром», открывают с удовольствием — за ней отдел бесплатной выдачи депутатам авиа — и железнодорожных билетов. По удостоверению депутата здесь выписываются командировки во все уголки страны. Вопрос о классе не задают: думцы летают исключительно «бизнесом». Вопросов о цели поездки тоже — государственная тайна. Но теперь для депутатов, похоже, настали тяжелые времена.

Один билет по цене трех

«Бесплатный транспорт для поездок в регион и бесплатные междугородные переговоры — это не льгота. Иначе депутат потеряет связь со своими избирателями», — говорит в интервью The New Times депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев, который считает себя «самым летающим думцем». За прошедший год он побывал в 75 субъектах Российской Федерации. Чаще всего Пономареву приходилось посещать Новосибирскую область, от которой он избирался. Теперь он сильно сомневается в том, что ему удастся общаться со своими избирателями чаще, чем раз в месяц.

«Я видел новое распоряжение из аппарата Госдумы, которое ограничивает мое передвижение по стране. Если раньше любой депутат мог хоть каждый день летать во Владивосток туда и обратно за счет государства, то теперь проезд будет оплачиваться только один раз в месяц». По мнению Пономарева, эта мера «чисто политическая» и не связана с экономией бюджета в условиях кризиса: все равно Госдума покупает билеты для депутатов по максимальным ценам. «Билет до Новосибирска стоит 14 тыс. рублей в экономклассе и 50 тыс. — в бизнес-классе. А теперь представьте, сколько можно было бы сэкономить средств, пересади избранников народа к этому самому народу, в эконом, — рассуждает Пономарев. — На эти 50 тыс. я мог бы купить как минимум три билета».

Пономарев считает, что новое распоряжение, подготовленное аппаратом Госдумы, нарушает право парламентария на свободное перемещение. А делается это с подачи партии власти, которая не хочет, чтобы оппозиционные депутаты агитировали в регионах.

Не уложились в смету

Впрочем, в самой «Единой России» депутаты тоже не в восторге от нововведений. Самый молодой депутат Думы пятого созыва Роберт Шлегель (ему 24 года) согласен с Пономаревым: «Лучше бы я летал в регионы в экономклассе, но зато чаще. Это должен быть мой выбор, на чем экономить. Почему решают за меня?»

Выбор, впрочем, сделан за Шлегеля, и его однопартийцы считают, что выбор этот правильный и экономить депутаты уже научились. Спикер Госдумы Борис Грызлов в интервью «Парламентской газете» заявил, что нижняя палата стала «одним из лидеров по оптимизации расходов» и «в среднем бюджетные расходы на обеспечение деятельности одного депутата почти на 40% меньше, чем на одного члена Совета Федерации».

Если исходить из открытых сведений, то Грызлов точен. Федеральный бюджет-2009 отводит на содержание Госдумы 5 млрд 184 млн рублей, а на содержание СФ — 2 млрд 691 млн. В расчете на одного депутата (450 человек) — это 11,52 млн в год, а на одного сенатора (166 человек) — 16,21 млн. Но в нижней палате все-таки не учли, что в СФ жизнь в любом случае дороже: больше перелетов, региональных заседаний. И сенаторы в отличие от тех же депутатов в свою смету укладываются.

В Государственной думе же сейчас одна за другой отменяются международные командировки, составляется новый антикризисный график. По информации руководителя думских либерал-демократов Игоря Лебедева, перерасход бюджета Госдумы за осеннюю и весеннюю сессии составил порядка 200 млн рублей. Большая часть этих денег ушла на транспортные расходы, но попытки ограничить депутату общение со своими избранниками Лебедев называет «юридически неправомерными».

Он уверен, что существуют другие, более эффективные способы сэкономить средства налогоплательщиков. «Нужно поделить бюджет, который существует в Госдуме, на фракции в зависимости от числа депутатов, — сказал Лебедев The New Times. — Вот есть у фракции ЛДПР 40 депутатов, которые за 4 года потратили столько-то денег на телефон, машину, самолеты, поезда, электрички, такси. Посчитать в среднем и отдать эти деньги самой партии, чтобы внутри фракции решали: кому сколько, а главное, на что давать деньги».

Экономия на телеграммах

Весной вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский предложил отменить традиционный банкет по случаю окончания очередной сессии. Экономия для думского бюджета получалась смешная: несколько сотен тысяч руб­лей. Правда, как рассказали на условиях анонимности в аппарате Госдумы, одни только аквариумы с экзотическими рыбами съедают в год больше 100 тыс. рублей.

Сокращать расходы Госдума начала в январе 2009 года, уменьшив запланированные траты на 335,6 млн рублей, а в апреле еще на 710 млн рублей. 23 июня Комитет по бюджету вновь переутвердил смету. По информации газеты «Ведомости», решено было отказаться от закупки новой мебели и оргтехники, ремонта кабинетов, на 24,3 млн рублей сократить расходы на связь, на 18,8 млн рублей — на сувениры, на 13,7 млн рублей — на канцтовары. По словам Игоря Лебедева, существуют даже ограничения на телеграфные услуги. «Это называется принципом квотирования, — поясняет он. — На каждую фракцию выделена сумма, в рамках которой можно послать определенное количество телеграмм». Ограничения, по мнению Лебедева, ввели после того, как партия власти увидела, что оппозиционные фракции слишком часто посылают телеграммы. «Они в единоличном порядке, без согласования со всеми остальными, приняли решение и ввели квоты на каждую фракцию. Если мы перебираем, то нам останавливают отправку до следующего месяца», — говорит Лебедев.

Депутаты продолжают размышлять, в чем бы еще себя урезать, и не исключено, что осенью Госдуму ждет новое секвестирование бюджетов. Впрочем, как считают в аппарате Госдумы, все эти меры носят скорее популистский характер: если и получится сэкономить — то копейки. При этом богатые депутаты, коих подавляющее большинство, ограничений даже не заметят. Ведь на официальную зарплату, которая составляет чуть больше 20 тыс. рублей (еще около 80 тыс. набегает в качестве надбавок и премий), живет считаное число народных избранников — у остальных есть другие источники дохода.