Бюджетная эпопея. Тимошенко готова на все

Бюджетная эпопея в Украине подходит к концу. Проект изменений в Госбюджет-2008 с опозданием в четыре месяца зарегистрирован в парламенте. На разработку главного финансового документа страны правительство потратило полгода, оставив парламенту на его утверждение меньше недели, — уже в следующий понедельник депутаты планировали уйти на каникулы. Сроки поджимают, и Премьер-министр Юлия Тимошенко ради Госбюджета готова пойти на все.
Экономическая составляющая Госбюджета
Презентованный вчера в Украинском доме законопроект предлагает увеличить доходы Госбюджета на 25,4 млрд.грн., и еще 5 млрд. направить в местные бюджеты. Основные финансовые потоки будут направлены в угольную, нефтегазовую, аграрную отрасли.
В частности, угольщикам Тимошенко обещает 3,1 млрд.грн., которые «позволят кардинально изменить инвестиционную политику в отрасли». «Мы хотим создать в 2008 году новую модель финансирования угольной отрасли. Мы хотим предоставить госгарантии с многолетней пролонгацией на привлечение кредитных ресурсов в отрасль, а проценты по кредитам полностью взять на расходы бюджета… Мы надеемся отказаться от потребления на теплоэлектростанциях природного газа и перейти на наш украинский отечественный уголь», — сказала Премьер.
На предотвращение демпингования цен на зерновые Кабмин планирует потратить 1,18 млрд.грн. Еще 200 млн.грн. пойдут «на полное взятие на бюджет процентов по привлечению кредитов на развитие животноводческой сферы». «Что касается аграрного комплекса… Мы хотим этими изменениями в бюджет на текущий год создать принципиально новые условия для работы. И от того, как проголосует Рада, зависит, сможем ли мы удержать цены на зерно, не допустить демпинга и таким образом поддержать отечественного производителя», — добавила Тимошенко.
Сбалансирование финансов НАК «Нефтегаз Украины», по подсчетам правительственных экспертов, требует 1 млрд.грн. «Нефтегаз» будет процветающей структурой, которая будет получать прибыли, а не банкротом, как мы ее получили от предыдущего правительства", — заявила в этом контексте Тимошенко, не забыв при этом добавить, что ее правительство получило „Нефтегаз Украины“ с дефицитом в 13 млрд.грн.
Расходы на авиастроительную отрасль могут увеличиться в 1,8 раза (до 1 млрд. 90 млн.грн.). Дополнительные 530 млн.грн. пойдут судостроителям, а финансирование космической отрасли „фактически с нуля правительством будет увеличено в 5,8 раз“.
На компенсацию сбережений вкладчикам бывшего Сбербанка СССР Тимошенко отвела 1,5 млрд.грн. „Вы знаете, что правительство грубо остановили в этой программе, запретив честную приватизацию в стране, снова отдавая предприятия под полой через продажный Фонд госимущества… Мы предусмотрели в этом бюджете еще 1,5 млрд.грн., чтобы вернуть людям сбережения. И думаю, что до конца этого года мы все-таки вынудим другие ветви власти не саботировать честную приватизацию, не раздавать предприятия на коррупционной основе в тени, а вернуться к прозрачным, абсолютно понятным процедурам“, — сказала она.
На внушительную сумму могут рассчитывать и Вооруженные Силы Украины: на их нужды предусмотрено выделение дополнительных средств в сумме 1977,8 млн. грн. (в том числе Минобороны — 1942,7 млн.грн., Главное управление разведки Минобороны — 35,1 млн.грн.).
И, наконец, на подготовку к Евро-2012 правительство заложило еще 1 млрд.грн., увеличив годовое финансирование до 6 млрд.грн.
Политическая составляющая Госбюджета
В то же время, на положительное голосование по Госбюджету Тимошенко, судя по всему, не очень надеется. Во всяком случае, во время презентации проекта она обратилась к присутствующим в зале Украинского дома представителям всех отраслей промышленности, к региональной власти с просьбой помочь через собственные каналы влияния консолидировать парламент для принятия поправок в Бюджет. „Я прошу вас… Выйдите на депутатов, которых знаете, на всех лидеров фракций, с которыми поддерживаете связи, на все парламентские команды, которые представляют комитеты профильной деятельности. Если мы с вами сделаем эту работу, если мы вместе заставим депутатов, чтобы они на этот раз проголосовали согласно нашим потребностям… тогда у нас будет успех в достижении нашей общей цели. Потому что украинский прорыв как раз и связан с тем, чтобы правильно построить финансовую политику и развивать отрасли согласно нашим планам“, — сказала она.
А ради голосов Партии регионов, которая традиционно не принимает участия в голосованиях по кабминовским законопроектам, Тимошенко готова даже спеть и станцевать. „Для того, чтобы люди в стране и отрасли получили этот Бюджет, — новый, с этими изменениями, — я могу вам сказать как Премьер, что мы для Партии регионов сделаем все, даже невозможное… Отчитаемся, станцуем, споем, покажем, как мы инфляцию будем далее исправлять, которая нам досталась от них в наследство“, — заверила Премьер-министр Украины.
Сам Виктор Янукович таких жертв от Юлии Тимошенко не требовал, но свое условие все-таки выдвинул. Партия регионов будет голосовать за изменения в Госбюджет, если перед этим парламент примет ряд антиинфляционных законов, предложенных „регионалами“. „Если будет принят пакет законов, которые мы предложим, мы поддержим изменения в Бюджет“, — в частности, пообещал лидер Партии регионов.
Помимо этого, Партия регионов настаивает на отчете украинского правительства. По его мнению, этот вопрос желательно рассмотреть при участии Президента Украины Виктора Ющенко. „И после этого — Бюджет“, — добавил Янукович.
Чтобы успеть рассмотреть все эти вопросы, Партия регионов готова повременить с каникулами и продлить пленарные заседания Верховной Рады на следующую неделю. „Учитывая то, что сегодня мы впервые увидели Бюджет, я не согласен с мнением Николая Деркача, что мы можем рассмотреть его 9 июля. Скорее всего, мы не успеем этого сделать“, — прогнозирует глава „теневого“ правительства.
С предложением „отодвинуть“ каникулы согласились и остальные фракции. Правда, коммунисты уточнили, что это возможно только в том случае, если будет определена повестка дня на эти две недели. На такой же позиции стоит представитель НУНС Роман Зварич, который не видит оснований продолжать сессию в случае отсутствия предмета обсуждения. На конструктивную работу настроен и лидер фракции БЮТ Иван Кириленко: „На следующую неделю вопрос пока открыт — наберутся ли вопросы, которые объединят зал и будут ли эти вопросы весомыми?“
Президентская составляющая Госбюджета
А вот президентскую составляющую в проекте изменений в Госбюджет Юлия Тимошенко, судя по всему, не учла. Чем снова вызвала недовольство Секретариата Президента Украины. В частности, руководитель Секретариата Виктор Балога уже заявил, что голосование в Верховной Раде за изменения в Госбюджет-2008, вероятно, натолкнется на ряд препятствий политического, экономического и организационного характера. „Тот факт, что парламентское большинство и образованное им правительство не были в состоянии еще три месяца назад привести Госбюджет к надлежащему виду, уже сегодня следует записать в графу их ощутимых просчетов. Это правительственно-коалиционное нерадение составило высокую цену потерь для национальной экономики и миллионов украинских семей“, — отметил Балога, добавив, что принятие бюджетных изменений сомнительно в первую очередь из-за внутренних проблем в коалиции.
Что касается оппозиции, то она, скорее всего, не будет голосовать за Бюджет, чтобы продемонстрировать фактическое отсутствие большинства, — считает В.Балога. По его словам, из политических соображений они тоже едва ли согласятся разделить ответственность за решение, к подготовке которого не были привлечены. Поэтому основанием для оптимизма является лишь утверждение Тимошенко о полном комплекте в большинстве даже после выхода двух депутатов. „Конечно, уравнение 226-2=228 является новым словом в арифметике. Тем не менее, результативному голосованию без привлечения голосов других фракций это все-таки не поможет“, — отмечает глава Секретариата Президента.
В.Балога обратил внимание и на то, что многие депутаты от большинства физически отсутствуют в Киеве, и для лидеров коалиции будет весьма сложно обеспечить конституционный принцип „один депутат — один личный голос“. Для того, чтобы гарантировать безупречную процедуру голосования за Бюджет, нужно, по меньшей мере, провести затратную кампанию по мобилизации народных депутатов, некоторые из которых уже давно вне всех зон всех действия. Несомненно, депутаты от оппозиции будут контролировать процесс голосования, — считает он.
Тем временем Президент Украины Виктор Ющенко уже подверг резкой критике действия правительства относительно распределения средств в контексте внесения изменений в Госбюджет на 2008 год. По мнению главы государства, правительство вместо направления дополнительных доходов на укрепление экономической стабильности и развитие государства предлагает использовать в основном на „политику проедания“.