Земельные игры Юли и Вити

Смена правил игры может быть выгодна всем

В очередной раз президент Виктор Ющенко и премьер Юлия Тимошенко поспорили из-за земельного вопроса. Так, правительство намерено продавать землю только на аукционах, а президент уверяет, что это не в компетенции правительства. Ющенко остановил постановление КМ и отправил его в Конституционный суд, а Кабмин обещает вернуться к вопросу в ближайшую среду. Но и в старых, и в новых механизмах продажи есть множество лазеек. Раздать участки — не проблема Сейчас действует две основные коррупционные схемы раздачи лакомой землицы «нужным людям», практикуемые органами местного самоуправления. Первая предполагает долгосрочную аренду под застройку. При этом стоимость земли определяется «с потолка». Конкурентные предложения не рассматриваются. В перспективе именно застройщик получает первоочередное право на покупку арендованного участка по заниженным ценам. Яркий пример – решения Киевсовета от 1 октября 2007 года, когда по-дешевке было роздано около 400 га столичной земли неизвестным фирмам. Вторая схема – земельные аукционы. На них земля уже продается. Но тоже «своему» покупателю. Другие фирмы, которые могли бы предложить большие суммы, не допускаются до аукциона, или узнают о нем после окончания регистрации участников. Тут необходимую лепту вносят заинтересованные местные чиновники. Инновации от Тимошенко С одной стороны, Тимошенко действительно вышла за рамки полномочий, принимая постановление о проведении аукционов. Поскольку этот процесс должен регулировать закон. С другой стороны, обязательные земельные аукционы предусматриваются бюджетом-2008, за который голосовал тот же президентский НУ-НС. Однако теперь у коллег по коалиции нет желания поддержать в Раде закон об аукционах. Вот Тимошенко и пришлось идти в обход. Надо ведь дополнительные деньги в бюджет искать. Идея премьера предусматривает два основных и неоднозначных новшества. Во-первых, с аукционов земля должна не только продаваться, но и передаваться в аренду. Идея, в принципе правильная, поскольку поступления в бюджет увеличатся. Но есть в ней и недочеты. По мнению эксперта Института государства и права НАН Украины Павла Кулинича, обязательная аренда через аукцион породит множество процедурных проблем. К примеру, «Киевоблэнерго» не сможет выиграть аукцион на аренду земли для строительства трансформаторной подстанции из-за формального отсутствия других участников. Во-вторых, проводить аукционы будут теперь не местные советы, а региональные представительства Госкомзема, подчиненного Кабмину. Тимошенко уверена: централизация продаж земли на государственном уровне – уменьшит коррупцию на местах. А Секретариат президента парирует: мол, вы, прямо управляя Госкомземом, получите возможность продавать землю «своим» депутатам. На «взятках» начнут зарабатывать не местные чиновники, а сотрудники Госкомзема, уверен Павел Кулинич. Кстати, подобное опасение выразил недавно и президент Ющенко. И предложил четко прописать механизм контроля за аукционами, проводимыми этой структурой. Впрочем, теперешнее повышенное внимание власть имущих к земельным аукционам может принести выгоду всем украинцам. Стараясь обезопасить свои бизнес-интересы, политики постараются прописать максимально прозрачный механизм аукционов. С равным доступом конкурентов, и выигрышем компании, предложившей больше денег. А значит – увеличением поступления в бюджет. Ведь сегодня ты во власти — и можешь «откусить» землю через связи. А завтра в оппозиции, где полученное не только отберут, но и купить уже не позволят. Прозрачность выгодна всем…