Украинская политика становится финансовой

Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко борются на экономическом поле, пишут журналисты Валерий Калныш, Мария Цытурян и Сергей Строкань в сегодняшнем номере газеты КоммерсантЪ.

Верховная рада Украины, восстановленная в своих полномочиях президентом Ющенко, вчера возобновила работу для принятия пакета законопроектов по преодолению последствий мирового финансового кризиса для Украины. Впрочем, утверждение антикризисных мер так и не состоялось: заседание рады было сорвано фракцией Блока Юлии Тимошенко (БЮТ). Таким образом, главным пунктом в противостоянии президента Ющенко и премьера Тимошенко стала программа выхода из кризиса. В преддверии декабрьских парламентских выборов каждая из сторон пытается сыграть роль спасителя национальной экономики.

Новый указ Виктора Ющенко, приостанавливающий действие его предыдущего указа о роспуске верховной рады и проведении досрочных выборов 7 декабря, был опубликован вчера в Официальном вестнике президента Украины и, таким образом, вступил в силу. В указе не говорится о том, на какой период возобновлены полномочия парламента. Напомним, что «оживить» раду Виктора Ющенко вынудила необходимость принятия пакета антикризисных мер, включая изменения в бюджет на 2008 год, которые в понедельник вечером были рассмотрены на заседании совета национальной безопасности и обороны (СНБО).

Однако утверждение антикризисного пакета, ради которого Виктор Ющенко продлил жизнь раде, вчера так и не состоялось. Как выяснилось, ни развернутых предложений президента Ющенко, оформленных в виде законопроектов, ни аналогичных документов правительства Тимошенко в раду не поступило. Единственным документом, который мог бы претендовать на то, чтобы называться антикризисным, был законопроект об изменениях в госбюджете, внесенный депутатом Ксенией Ляпиной из фракции пропрезидентского блока Наша Украина — Народная самооборона (НУНС).

Законопроект предусматривает увеличить максимальную сумму компенсаций вкладчикам ликвидируемых банков с 50 тыс. до 150 тыс. гривен (примерно от $10 тыс. до $30 тыс.), а также направлять средства от приватизации в стабилизационный фонд. В свою очередь, средства стабилизационного фонда предполагается использовать для «развития внутреннего спроса на товары, производимые украинскими предприятиями, и для предоставления финансовой помощи системообразующим банкам и предприятиям, которые испытывают финансовые трудности».

Впрочем, даже этот единственный антикризисный документ поддержки у депутатов не нашел: «за» проголосовал лишь 201 из 424 депутатов. После перерыва работа парламента и вовсе была сорвана. Войдя в зал, председатель верховной рады Арсений Яценюк обнаружил, что депутаты фракции БЮТ строят у парламентской трибуны баррикаду из стульев. «Уже наработались, как всегда», — с сарказмом бросил коллегам из БЮТ господин Яценюк. «Если вы думаете, что такие действия будут поддерживать электоральные рейтинги, то они будут только понижать их. Пока не перестанете блокировать трибуну, я в этот зал не войду», — был вынужден прервать работу рады спикер.

Резкой критике подверг недавних коллег по «оранжевой» коалиции и лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко. «Сначала премьер на всю страну заявляет о том, что она готова к конструктивной работе, но уже на следующий день ее команда блокирует трибуну парламента лишь для того, чтобы другие фракции, и Наша Украина как инициатор, не смогли принять решение, которое способно остановить кризис в стране», — прокомментировал действия БЮТ господин Кириленко.

Впрочем, главный оппонент лидера фракции НУНС, лидер фракции БЮТ Иван Кириленко немедленно отбил эту атаку, «переведя стрелки» на президентский лагерь. Тему экономического кризиса он в очередной раз использовал для того, чтобы повторить тезис Юлии Тимошенко о необходимости отказа от досрочных выборов. «Когда горит дом, надо тушить пожар, а не выяснять, кто старший в семье. Уже всем понятно, каким диким абсурдом и сумасшествием в этой ситуации выглядят внеочередные парламентские выборы», — возмущался Иван Кириленко ничуть не меньше, чем его однофамилец из НУНС.
«Когда горит дом, надо тушить пожар, а не выяснять, кто старший в семье. Уже всем понятно, каким диким абсурдом и сумасшествием в этой ситуации выглядят внеочередные парламентские выборы», — возмущался Иван Кириленко

Между тем вчерашние действия и заявления представителей враждующих сил в раде показали, что менее чем за два месяца до парламентских выборов, перенесенных Виктором Ющенко с 7 на 14 декабря, программа выхода из экономического кризиса становится ключевым вопросом политической борьбы на Украине. И президент Ющенко, и премьер Тимошенко стремятся предстать в глазах нации в облике спасителей национальной экономики, одновременно обвиняя оппонента в некомпетентности и политиканстве.

План по урегулированию кризиса президента Ющенко, обсуждавшийся в понедельник на заседании СНБО, в частности, предусматривает радикальный пересмотр бюджетной политики, который должен позволить сформировать бездефицитный бюджет, преодолеть кризис банковской ликвидности, гарантировать вклады физических лиц, выделив на это 1 млрд гривен, сократить госаппарат на 20%.

Примечательно, что одной из главных причин кризисной ситуации в экономике президент Ющенко считает излишне мягкую бюджетную политику кабинета Тимошенко, в результате которой за восемь месяцев нынешнего года средняя заработная плата на Украине выросла на 41% при реальном росте доходов на 9,6%.

В соответствии с утвержденными на заседании СНБО мерами в рамках госбюджета-2009 предполагается формирование «специального стабилизационного фонда» за счет денег, полученных от приватизации и продажи облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ). По словам господина Ющенко, речь может идти о «нескольких миллиардах гривен». Источники «Ъ» в секретариате президента сообщили, что сумма стабфонда должна составить 50 млрд гривен. «Хорошо понимая, что рынок займов сегодня закрыт, мы исходим из того, что первым шагом к финансированию стабилизационного фонда должны быть средства от приватизации», — заявил на заседании совбеза Виктор Ющенко.
И президент Ющенко, и премьер Тимошенко стремятся предстать в глазах нации в облике спасителей национальной экономики, одновременно обвиняя оппонента в некомпетентности и политиканстве.

В свою очередь, премьер Тимошенко убеждает соотечественников в том, что их спасение сегодня находится в ее руках. При этом она делает упор на то, что нынешние неурядицы являются следствием неблагоприятной внешней конъюнктуры, а не просчетов ее кабинета. «Гигантская волна кризиса не различает ни границ, ни наций. Но правительство Украины осознает степень и глубину этого кризиса. Мы делали и делаем все, чтобы смягчить удар для Украины», — заявила Юлия Тимошенко в воскресенье вечером в телеобращении к нации.

Примечательно, что в понедельник, когда президент Ющенко проводил заседание СНБО, посвященное выходу из кризиса, премьер Тимошенко вела переговоры с находящейся в Киеве миссией МВФ во главе с Джейлой Пазарбашиоглу, изучающей вопрос о предоставлении Украине стабилизационного кредита. По итогам встречи пресс-служба правительства заявила, что переговоры прошли успешно и есть «большая вероятность, что Украина получит эту масштабную финансовую помощь». Напомним, что размеры помощи, на которую может рассчитывать Украина, определяются ее квотой в МВФ ($2 млрд). По правилам МВФ страна может получать кредитную поддержку в размере до 300% квоты, то есть в случае с Украиной примерно до $6 млрд. В то же время в чрезвычайных обстоятельствах возможно повышение потолка заимствований.

Между тем вопрос о том, являются ли условия, в которых оказалась экономика Украины, чрезвычайными, остается предметом споров экспертов. По мнению аналитика ИК Dragon Capital Виталия Ваврищука, «в настоящее время более уместно говорить не об экономическом кризисе, а о тенденции к замедлению темпов роста производства». «Налицо рост экономического дисбаланса, есть проблемы со снижением спроса на продукцию металлургии и машиностроения на внешних рынках, также снижается уровень доходов населения. Поэтому 2009 год будет сложным годом, однако экономика будет показывать рост и в будущем году», — считает господин Ваврищук.

В свою очередь, по мнению аналитика ИК «Сократ» Михаила Сальникова, «украинский кризис имеет несколько иную природу, чем мировой, — в украинской банковской системе не так много „плохих кредитов“». «Сейчас снижаются мировые цены на сталь, цены на газ. Это будет способствовать тому, что и металлургия, и машиностроение, основы нашей экономики, будут замедлять рост», — соглашается с Виталием Ваврищуком Михаил Сальников.

В то же время директор экономических программ Центра имени Разумкова Василий Юрчишин указывает на то, что в преддверии внеочередных выборов рассуждения об экономическом кризисе стремительно превращаются в инструмент политической борьбы. «В настоящее время есть риски, но основные риски лежат не столько в финансовой сфере, сколько в том, что кризис используется для сведения политических счетов», — отмечает господин Юрчишин. По мнению эксперта, если расколотая политическая элита сумет переступить через свои личные амбиции и принять «41 антикризисный закон», то Украина вполне сможет избежать финансово-экономических и социальных потрясений.