Что осталось за кулисами саммита «двадцатки»?

В субботу лидеры 20 стран собирались в Вашингтоне, чтобы обсудить глобальную проблему: как мир умудрился оказаться в глубоком финансовом кризисе, а главное, как из него выбираться. Причем всем вместе, чтобы не пропасть поодиночке. Главы государств выступали с речами, участвовали в торжественных мероприятиях и приняли в итоге совместную декларацию. Это то, что увидела публика. За кулисами же шла напряженная работа, оставшаяся за кадром. Представители министерств финансов долго и непросто договаривались о том, какие пункты и в каком виде будут включены в коммюнике. А главное — что пока останется за его рамками. Некоторыми подробностями закулисья саммита поделился с журналистами замминистра финансов России Дмитрий Панкин.

— Итоговый документ очень сложно готовился, — рассказал Дмитрий Панкин. — Сидели ночами, уточняли формулировки. Порой не могли договориться по откровенным мелочам. Например, китайцы уперлись и не хотели, чтобы в итоговый документ вошло определение global imbalance (глобальный дисбаланс). Они почему-то решили, что другие страны хотят этой формулировкой подчеркнуть свое осуждение Китая, который накопил огромные резервы. Не убедили китайцев даже логичные доводы, что речь о другом — в частности, о дефиците текущего счета в США. Индийская делегация упорно настаивала на том, что большая часть кредитов МВФ должна направляться в развивающиеся страны, которые являются локомотивом мирового экономического роста. Поэтому важно, чтобы именно они получили финансовые ресурсы.

Но это нюансы. Главное, на взгляд Панкина, что в результате дискуссий удалось внести существенные коррективы в изначальный вариант декларации.

— Много времени ушло на договоренности относительно того, кто будет разрабатывать основные документы по итогам саммита, — поведал замминистра финансов. — «Финансовая семерка» пыталась сделать акцент на Форуме финансовой стабильности (см. справку «Известий»), куда входят государства финансовой «семерки». Но страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай. — «Известия») выступили единым фронтом против этого.

В итоге пришли к соглашению, что Форум финансовой стабильности, как и другие международные организации, должен быть расширен за счет развивающихся стран. Фактически это означает создание новой финансовой архитектуры, в которой государства с быстро растущими экономиками должны обрести свое слово.

Правда, процесс этот быстрым не будет. В кулуарах «двадцатки» некоторые эксперты поспешили заявить, что страны БРИК смогут войти в Форум финансовой стабильности уже в этом году. Но, как отметил Дмитрий Панкин, переговоры быстрыми не могут быть по определению, так как нужно заручиться еще согласием множества государств, которые не являются членами G-7.

Но сам по себе факт консолидированного мнения стран БРИК, по словам российского замминистра, уже можно считать чуть ли не важнейшим результатом этого мероприятия.

— Если бы Россия выступала одна с нашими предложениями, то страны «финансовой семерки», особенно США, которые вели G-20, быстро бы нас задвинули на основании того, что уже есть общая позиция. Неужели, мол, ради одной формулировки нарушать единство? Учтем потом, — с удовольствием заметил Панкин.

Также замминистра приоткрыл вчера некоторые подробности того, что стоит за сухими формулировками итоговой декларации об основных принципах реформирования финансовых рынков (опубликовано в «Известиях» 17.11.2008). В частности, участники саммита договорились об укреплении качественного регулирования. Общие слова, а что на деле? Россия, например, предложила не просто реформировать практику деятельности рейтинговых агентств, доверие к которым было подорвано в связи с финкризисом.

— В наших предложениях к саммиту G20 было создание нового международного рейтингового агентства, учредителями которого были бы страны, но пока это не нашло отражения в документах, — сообщил Панкин. — Но в итоговом заявлении G20 пока предлагается определить правила работы рейтинговых агентств и поставить их под надзор.

Еще более конкретным оказалось предложение по созданию специальных коллегий, которые контролировали бы транснациональные корпорации. Скажем, банк работает в десятках стран мира. В каждом государстве существуют свои правила надзора, поэтому должен быть создан совет регуляторов, который определял бы общие правила. По словам Панкина, формированием этих коллегий займется Форум финансовой стабильности.

СПРАВКА

Форум финансовой стабильности был создан в апреле 1999 года для обмена информацией и международного сотрудничества в сфере финансового надзора. В настоящее время в форум входят национальные министерства финансов и центробанки Австралии, Великобритании, Германии, Гонконга, Италии, Канады, Нидерландов, Сингапура, США, Франции, Швейцарии, Японии, а также Европейский центробанк и многие международные организации.