Может быть, Россия Медведева будет мягче относиться к бизнесу?

Еще одна частная нефтяная компания — российско-британское совместное предприятие ТНК-BP — подверглась серии атак со стороны милиции и государственных органов. Их действия очень напоминают предыдущие захваты, организованные государством.

Продолжающиеся у четвертой в России нефтяной компании неприятности вызывают споры о том, даст ли предстоящая смена руководства в Кремле и передача власти от Владимира Путина более либеральному, как говорят многие, Дмитрию Медведеву надежду на настоящие реформы.

Ключевой вопрос — будущая динамика власти и соотношение властных полномочий между избранным президентом Дмитрием Медведевым и его предполагаемым премьер-министром Владимиром Путиным — должен оказаться в центре внимания на девятом съезде правящей партии «Единая Россия», который открывается во вторник.

На фоне предстоящей передачи власти дело компании ТНК-BP, которая столкнулась с государственной экологической проверкой на своем самом крупном нефтяном месторождении, говорит о том, что на верху пока мало что меняется.

За последние пять лет около двух третей нефтедобычи в России было по сути дела национализировано, причем процесс этот зачастую осуществлялся сомнительными с точки зрения закона способами и сопровождался явно пристрастными действиями государственных органов.

Медведев, с 2001 года являющийся председателем совета директоров государственной монополии «Газпром», дал надежду на то, что эта эпоха может вскоре подойти к концу.

«Уважительное отношение к частной собственности должно стать одной из основ государственной политики», — заявил он в феврале в своем выступлении. Медведев также осудил кампанию «рейдерства», в ходе которой группы бизнесменов похищают частные активы, порой действуя с помощью коррумпированных сотрудников милиции и чиновников. «Как и прежде, незаконные захваты фирм носят массовый характер. Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета», — заявил Медведев.

В ходе обысков обнаружены «удостоверения из ЦРУ»

Но события, происходящие вокруг ТНК-BP, создают у многих наблюдателей впечатление, что это санкционированный Кремлем захват. 19 марта милиция провела обыски в офисе компании в поисках доказательств уклонений от уплаты налогов дочерней фирмы ТНК-BP, которую она приобрела несколько лет назад. На следующий день Федеральная служба безопасности (ФСБ) заявила, что двум братьям, имеющим двойное гражданство — российское и американское (один из них является менеджером ТНК-BP), предъявлено обвинение в промышленном шпионаже. ФСБ объявила, что обнаружила «удостоверения, принадлежащие иностранным военным организациям и ЦРУ». Через несколько дней министерство внутренних дел заставило компанию отстранить от работы 148 иностранных рабочих из-за проблем с визами. На этой неделе Федеральная служба по надзору в сфере природопользования министерства природных ресурсов должна представить свои оценки экологических нарушений на Самотлоре — крупнейшем нефтяном месторождении ТНК-BP.

ТНК-BP, созданная пять лет назад на основе равного участия British Petroleum и трех российских миллиардеров, лишь недавно начала испытывать проблемы. В прошлом году, когда министерство природных ресурсов пригрозило отозвать лицензию компании на освоение Ковыктинского газового месторождения в связи с якобы имевшими место экологическими нарушениями, ТНК-BP согласилась продать свои 63 процента акций этого обширного месторождения «Газпрому». Сделка пока не состоялась из-за длительных переговоров, однако многие ожидают ее заключения в текущем месяце.

«Обыски в офисе ТНК-BP и прочие проблемы стали сигналом для акционеров компании, что сделку по Ковыкте надо заключить как можно скорее, — говорит нефтегазовый аналитик из московского Брокерского дома „Открытие“ Наталья Мильчакова, — сделан намек на то, что ТНК-BP должна продать свою долю по цене, которая нравится „Газпрому“, а не по той, которая устраивает акционеров».

Стремление дать «Газпрому» больше влияния и власти?

Другие эксперты считают, что эти действия имеют целью вынудить российских партнеров компании продать свои акции «Газпрому» или государственной нефтяной компании «Роснефть».

«Опыт показывает, что когда государственная компания проявляет интерес к какой-то собственности, могут быть задействованы все методы влияния, — говорит аналитик из московской консалтинговой компании Rusenergy Михаил Крутихин, — в случае с ТНК-BP к этой работе подключилась контрразведка, милиция, природоохранная организация, налоговые органы и иммиграционная служба. Это не очень похоже на обычную коммерческую сделку».

Однако в ТНК-BP утверждают, что ничего необычного не происходит. «Не думаю, что можно проводить связь между этими событиями», — говорит пресс-секретарь компании Марина Драчева. По ее словам, обвинения в шпионаже против одного из сотрудников — это "частный случай, экологические проверки — обычная рутина, а проблемы с визами — бюрократический сбой, причем эта проблема уже в основном решена.

Но каким бы ни был результат, история с ТНК-BP имеет знакомый многим привкус.

Пять лет назад Кремль взял в перекрестье прицела самую доходную в России нефтяную компанию „ЮКОС“. Он уничтожил ее, выдвинув уголовное обвинение против главного владельца компании Михаила Ходорковского, а также предъявив компании иск о налоговой задолженности более чем на 30 миллиардов долларов. После этого большая часть активов „ЮКОСа“ перешла к „Роснефти“.

В 2006 году консорциум во главе с Royal Dutch Shell был вынужден продать половину своей доли в огромных газовых месторождениях проекта „Сахалин-2“ „Газпрому“. По мнению аналитиков, продана она была с большой скидкой. Произошло это после того, как министерство природных ресурсов обвинило компанию в нанесении экологического ущерба акватории Тихого океана на сумму 50 миллиардов долларов. Когда эта доля перешла к „Газпрому“, все разговоры о природоохранных нарушениях прекратились.

Избранный президент Медведев

В интервью Financial Times в прошлом месяце Медведев ушел от ответа на вопрос о ситуации с ТНК-BP. Но он заявил, что рост государственного сектора, происходящий в ущерб частным предприятиям, следует обуздать. „Я хотел бы сказать, что количество государственных компаний… должно быть ровно таким, чтобы обеспечить интересы всей страны, но не более того, — заявил он, — мы, естественно, продолжим тот курс, который был взят в России на создание полноценной частной экономики“.

Но некоторые эксперты отмечают, что и Путин, став в 2000 году президентом, давал похожие обещания, однако при нем количество чиновников в России, согласно данным официальной статистики, выросло с 1 до 1,6 миллиона человек.

„Одним из главных приоритетов должна стать административная реформа, призванная обуздать этот рост бюрократии, — говорит главный экономист российского отделения Deutsche Bank Ярослав Лиссоволик. — Медведев из другого поколения и из другой среды, нежели Путин, и в нем есть потенциал для проведения более либеральной политики“.

Другие специалисты утверждают, что высокие цены на нефть будут по-прежнему стимулировать государственных чиновников, которые считают, что власть является очень удобным средством для приобретения по дешевке ресурсных активов частных компаний.

„Если цены на нефть будут и дальше расти, Россия вряд ли станет более либеральной, — говорит главный экономист ведущей российской инвестиционной компании „Тройка-Диалог“ Евгений Гавриленков. — Когда так много „легких“ денег, бюрократы будут по-прежнему сражаться за них, и никто не захочет осуществлять непростые реформы“.