Арктика: Россия открыла «ящик Пандоры»

В борьбу за углеводородные запасы, которые могут быть обнаружены в Арктике, вступают все новые и новые страны. В современной истории Россия первая на официальном уровне заявила о своих правах на шельф Арктики (хребет Ломоносова). Наступает эпоха очередного мирового передела ресурсной базы. О том, какие перспективы у России в этом новом ресурсном разделе «Росбалту» рассказал генеральный директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян.
— Как, по вашему мнению, будут развиваться события? Какие страны кроме Норвегии вступят в борьбу за шельф Арктики?

— Россия в каком-то смысле открыла «ящик Пандоры». Проблемы раздела ресурсов Арктики, как и Антарктиды, были фактически заморожены еще в 1950-е гг. Научно-технической базы для освоения их минеральных ресурсов еще просто не существовало, не было точных данных и о самих запасах. Во время холодной войны Арктика рассматривалась, в основном, с военной точки зрения: как кратчайший путь США и СССР к территории противника.

Сегодня свои заявки в специальную комиссию ООН по шельфу помимо России уже подали Норвегия, Дания и Канада. США примкнут к ним сразу после ратификации Конвенции по морскому праву 1982 года. Все пять арктических стран имеют примерно равные шансы на отстаивание своих прав на расширение шельфовой зоны в Северном Ледовитом океане. В борьбе за хребет Ломоносова самым опасным противником для России станет Дания.

— Когда может быть удовлетворена российская заявка на экономическое освоение арктического шельфа, направленная в комиссию ООН?

— Срок окончания заявки, насколько мне известно, 2009 год. До этого времени Россия должна представить исчерпывающее научное обоснование континентального происхождения хребта Ломоносова и поднятия Менделеева. Предыдущая наша заявка, поданная в 2001 году, была отклонена именно из-за слабой доказательной базы. Когда именно будет принято решение, зависит от комиссии. Я не исключаю, что заявка не будет удовлетворена, и в 2010-е гг. придется подавать новую.

— Заинтересованные страны отстаивают свое экономическое присутствие в арктической зоне, в том числе наращиванием военного присутствия, исследовательскими экспедициями, политическими заявлениями. Возможен ли компромиссный сценарий развития событий, что для этого требуется? На какие уступки готова пойти Россия и нужны ли они?

— Наиболее приемлемым компромиссным решением был бы раздел арктического дна по так называемым срединным линиям, предложенным еще в 1920-е гг., между Россией, США, Канадой, Данией и Норвегией. Правда, в этом случае Северный полюс оказался бы, скорее всего, в экономической зоне Дании. Но и российская зона существенно бы расширилась, заняв почти треть океана. Впрочем, такой вариант трудно реализуем, поскольку он не устроит все остальные, неарктические, страны, а также США, зона которых составит всего около 10%. В любом случае, главное, чтобы градус противостояния в Арктике не поднимался до уровня военной угрозы, и все вопросы решались бы за столом переговоров. Даже расширение шельфовой зоны с 200 до 350 миль будет благоприятным шагом для России.

— Будет ли Россия помогать конкурентам, претендующим на Арктику, своим уникальным ледокольным флотом — в исследованиях, изучении границ шельфов? Если будут заказы от этих стран на сопровождение?

— Перед российским флотом стоит еще столько задач по обеспечению научных исследований в Арктике в интересах России, что было бы, по меньшей мере, странно, если бы его ресурсы отвлекались на другие проекты, тем более конкурирующие с российскими. Впрочем, чтобы этого не происходило, нужно, прежде всего, стабильное и полноценное финансирование со стороны собственного государства.

Кроме того, весьма вероятна обратная ситуация: что российским компаниям самим придется брать в аренду или закупать технически более совершенные иностранные суда ледового класса и ледовые платформы.

— По предварительным данным МПР, запасы условного топлива в районе шельфа достигают 5 млрд тонн. Как технологически будет организована добыча, в какие сроки может начаться эксплуатация арктических месторождений?

— Большинство углеводородных запасов Арктики, за исключением узкого круга уже исследованных мелководных шельфовых месторождений, таких, как Штокмановское ГКМ, являются пока только потенциальными. Поэтому на сегодня можно ставить какие-то сроки лишь в отношении их изучения. Ориентировочно первые серьезные результаты геологоразведки можно будет получить в 2015-2020 гг. Сама добыча в районе хребта Ломоносова или поднятия Менделеева начнется в лучшем случае после 2030 года. И то лишь при условии своевременного и значительного инвестирования. В реальности основная пора освоения арктических запасов придется на 2040-2070-е гг.

— Еще одним очагом будущих разногласий может стать и Чукотское море. Только на сей раз в спор с Россией вступит не Норвегия и Дания (как за хребет Ломоносова), а США. Каковы перспективы у России в этом споре? Стоит ли ввязываться в это?

— Разногласия России и США по вопросу Чукотского моря длятся уже не одно десятилетие. Претензии США могут оказаться с научной точки зрения вполне обоснованными, поэтому России лучше вести переговоры не столько о разделе сфер влияния в Чукотском море, сколько о реализации совместных проектов.

По данным самих США, на дне Чукотского моря могут залегать свыше 2 млрд тонн нефти и около 2,12 трлн кубометров природного газа. Это соответственно примерно 1,21% и 1,16% от текущих мировых запасов этих энергоносителей.

— Вслед за арктическим хребтом Ломоносова, который, по словам ученых, «почти наш», геологи намерены доказать, что центральный анклав Охотского моря, как и все прочие его части, за исключением малой оконечности на юге, тоже российская территория. Для сбора доказательств Роснедра и ВНИИ океангеологии отправили на Охотское море новую специальную экспедицию. Данные экспедиции доказывают, что Охотское море вплоть до гряды Курильских островов — российская территория. Единственным спорным вопросом остаются некоторые острова этой гряды. Какие перспективы у России на этом направлении «боевых действий»? Какие здесь интересы у России?

— Главная проблема в этом регионе – это отношения с Японией. Спор вокруг четырех Южно-Курильских островов или «северных территорий», по японской терминологии, оказался тупиком, из которого нет выхода. Для обеих стран это вопрос сохранения собственного суверенитета. Естественно, эта проблема распространяется и на южную часть Охотского моря. Правда, пока столкновения происходят, в основном, по вопросам рыболовства.

— Чем обусловлена такая активность стран за земли арктических широт? Последний мировой передел ресурсной базы?

— Многие традиционные районы добычи, такие как Северное море или Западная Сибирь, постепенно истощаются, а Ближний Восток, несмотря на его огромные запасы углеводородов, не вызывает большого доверия по политическим причинам. Нефть и газ продолжают дорожать, а развитие возобновляемых источников энергии идет слишком медленно, чтобы как-то изменить картину. А расширение спроса на биотопливо грозит мировым продовольственным кризисом.

В этих условиях все естественно обращаются к двум последним нетронутым кладовым планеты: к Арктике и Антарктике. В 2010-2020-е гг., очевидно, борьба за их ресурсы будет одним из стержней мировой политики. После их раздела экстенсивное развитие возможно только в космос.