Банки в Украине Всё о финансах и экономики
В соревновании с наперсточником угадать, под каким из наперстков находится шарик не удается никому из непричастных. Как правило, шарика там и нет. В случае со щедрыми обещаниями государства дать субсидии всем, кто за ними обратится, тоже проскальзывает подвох.
Если бы все заключалось в желании помочь гражданам оплатить коммунальные услуги, не было бы безумных тарифных скачков в 2 раза и далее до бесконечности.
Пока министры успокаивают общественное мнение, идет массовое «обрезание» граждан от субсидий.
Лишние люди
Соседка моей подруги, дама семидесяти лет, получила отказ в субсидии на том основании, что площадь квартиры, где она проживает, превышает нормы. А пенсия, наоборот, выше среднестатистической. Поэтому следующую зиму она, вероятно, будет тратить всю свою пенсию, чтобы заплатить за горячую воду и тепло.
Другому моему знакомому повезло больше. Он смог оформить субсидию, так как его пенсия в 1 345 гривен и небольшая площадь жилья, которую государство иезуитски называет социальной, вписываются в жесткие рамки нищеты, при которой уже положена помощь государства.
По оценке министра финансов Украины Александра Данилюка, объем субсидий, которые могут быть запрошены обществом, составит в 2017 году порядка 70-80 миллиардов гривен.
«В 2015 году 43% счета за коммунальные услуги покрывалось субсидиями. Было заложено 35 миллиардов гривен в бюджет. В 2017 году эта сумма может увеличиться до 70-80 миллиардов гривен. Это сумма не окончательная, она зависит от ряда факторов, но она будет критической для бюджета», — уверен Данилюк.
«Нас интересует снижение расходов бюджета, а когда большое число людей «сидят» на субсидиях, то получается, что деньги налогоплательщиков возвращаются субсидиями и оплачивают неэффективность», — отметил министр, подчеркнув, что в Украине необходимо создать стимулы для энергоэффективности.
Вице-премьер-министр Павел Розенко пошел дальше и развил мысль о том, как нужно правильно поддерживать нищих сограждан. По его словам, Кабмин намерен разработать систему монетизации неиспользованного потребителем остатка жилищной субсидии в конце отопительного сезона 2016-2017 годов.
Он отметил, что система субсидий может эффективно работать ограниченное время, в частности, в периоды повышения цен на энергоносители. По словам Розенко, в 2015-2016 годах система эффективно справилась со своей задачей, однако после 2017 года ее необходимо будет трансформировать.
Деньги из воздуха
На самом деле система начисления субсидий далеко не прозрачна. С одной стороны, отказ в поддержке получают не самые обеспеченные представители граждан. С другой стороны, часть денег просто уходит «налево».
Участник рынка на условиях анонимности пояснил, что даже из тарифа 3 600 грн за тысячу кубов газа оставалось достаточно для распила по коррупционным схемам, в частности, через субсидии.
«Субсидии просто проходят по системе, но реально они из банка не выходят. Субсидии «пилят» за счет недопоставки газа при одновременном фиксировании лишних объемов потребления. Потом эти излишки проплачиваются за счет субсидий, которые честно, по бумаге, пробежали «Нафтогаз» и «Укргаздобычу» и вернулись в бюджет, а облгазы принесли деньги в чемодане», — сказал собеседник.
По его словам, схема «неучтенки» построена на завышенных нормативах потребления, неучтенном газе и теневой бухгалтерии. «Вся прелесть газового бизнеса в том, чтобы поставить правильные цифры в отчетах», — подчеркнул эксперт.
Государство, оставляя эту «норку» для сбора неучтенных доходов, своими заявлениями готовит население к тому, что денег на всех не хватит.
Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентинт Землянский считает, что в вопросе предоставления субсидий правительство начинает страховаться.
«Правительство говорит: знаете, мы тут привлекли очередных западных экспертов, аудиторов. Ссылаются и говорят: они посчитали, что на субсидии нужно будет 80 млрд грн, а не 40 млрд, как планировалось изначально. Денег этих в бюджете нет. Знаете, так мягко готовят население к тому, что всем не хватит, и поэтому придется выкручиваться самим. Но я боюсь, что никто особо выкручиваться не будет. Все это закончится ростом неплатежей, и как следствие — проблемами в самой системе энергоснабжения и теплоснабжения по всей Украине», — отметил Землянский.
По новым правилам предоставления субсидии, верность данных соискателя будет проверяться через систему налоговой и Пенсионного фонда. Если обнаружится разовая покупка больше 50 тысяч гривен, субсидию не дадут.
Более того, замминистра финансов Украины Роман Качур заявил, что для предотвращения мошенничества при оформлении субсидий Министерство финансов проводит процесс верификации получателей.
С другой стороны, монетизация субсидии, то есть выдача денег на руки получателям, вряд ли сработает как механизм повышения оплаты за услуги ЖКХ. В ситуации, когда средняя пенсия и средняя стоимость коммуналки в зимней период ничем не отличается, вряд ли получатель субсидии решится положить зубы на полку ради финансового благополучия местных коммунальщиков.
Поэтому Розенко, предлагая монетизацию субсидии, мягко говоря, вводит общественность в заблуждение. Нет такой суммы для помощи неплатежеспособным гражданам, и взять ее негде. Видимо, ближе к зиме многие небогатые семьи ощутят на себе всю тяжесть «заботы» правительства о малоимущих: в субсидии им откажут, денег дополнительных на коммуналку тоже не дадут. Занавес.
