Бюджет-2017. Делить особо нечего

Кабинет министров Украины 19 сентября обнародовал текст проекта госбюджета Украины на 2017 год, внесенного в парламент на прошлой неделе, и главная смета страны стала предметом серьезных обсуждений и анализа в экспертной среде. 

Что ждет украинцев в следующем году, что вкладывается в бюджет и удастся при принятии этого бюджета избежать тех «бичей», с которыми Украина сталкивались в предыдущих бюджетах, проанализировала политолог, ведущий аналитик центра «Россия-Украина» Александра Решмедилова.

Рост доходной части бюджета запланирован на уровне 105 млрдгрн, или на 17,5%  больше по сравнению с текущим годом (706 млрд в 2017 г. против 601 млрд грн в 2016 году). При этом в проекте бюджета, согласно оптимистическому сценарию, заложены 3% роста ВВП и 8% инфляции.  

Что же нас ожидает?

Проект Госбюджета на 2017 год составлен правительством Гройсмана на измененной налоговой базе, которая предусматривает перекладывание финансового бремени с центрального на местные бюджеты при одновременном сокращении социальных обязательств государства перед гражданами. 

«Бюджет очень неоднозначный. У него очень красивый порядковый номер – пять тысяч, это очень красивый глянцевый бюджет. Он в большей степени был подтянут под меморандум с МВФ. Но сложилась комичная ситуация:говорили, что мы не можем опубликовать меморандум и как-то его презентовать, потому что он не переведен. Что же тогда подписали? В бюджет заложен рост налогов и сборов. Причем для предприятий это 19%, для населения 14%, а если посмотреть на динамику работы ГФС, то они работают очень хорошо, с опережением: налоги и сборы собираются с населения очень активно, даже перевыполняют запланированное в бюджете. Если посмотреть на динамику март-август, по сусекам наскребли до 60 миллиардов гривен. А если еще усилить? Уже пояса у нас хорошо затянуты, куда еще затягивать в следующем году? Увеличение доходной части бюджета получается за счет опять-таки акцизов, налогов и сборов. Динамика проблемная, честно говоря, таким путем шли и предыдущие правительства. Что в корне изменилось, не понятно», — считает Решмедилова.

Эксперт отметила, что за счет повышения акцизов, производство будет уходить в тень.

«Идет детенизация экономики за счет увеличения налогов, но при этом тенезация производства за счет всевозможных фальсификатов. Алкоголь, табачные изделия становятся дорогим удовольствием, а украинцы и так на грани выживания, поэтому есть спрос на товар подешевле, соответственно появляется и предложение совершенно некачественного продукта», — объяснила Решмедилова.

Политолог обратила внимание на курс доллара, заложенный в бюджет на следующий год.

«В бюджете заявлено, что доллар будет 27,2 гривен, при этом МВФ считает, что у нас доллар будет в пределах около 40 гривен. Очевидно явное несоответствие того, что нам хочет показать правительство, с тем, что ожидает МВФ. Правда где-то посередине, на это и ориентируемся», — прогнозирует эксперт.

Реальная инфляция в бюджете заявлена на уровне 14,1%. Решмедилова полагает, что в действительности инфляция в 2017 году достигнет 25% и может вырасти до 30%. 

Каждой сестре – по серьге

В новом бюджете отсутствует рента на недра. По прогнозам Виктора Пинзеника, при отсутствии ренты на добычу газа и нефти, бюджет теряет 10 миллиардов гривен. 

«Это очень внушительные цифры. Где мы их будем брать и чем перекрывать? В доходную часть бюджета заложены средства от спецконфискации. Для принятия закона нет голосов, а спецконфискация уже заложена. Это виртуальное облако тоже вызывает много вопросов. При этом повышается рента на руду, на лес, на транспортировку аммиака. То есть некое перераспределение потоков: кому-то будет жить проще, а кому-то явно сложнее. И тут как раз вопрос, кто лоббировал свои интересы и получил в анонсированном бюджете явные преференции?», — сказала Решмедилова.

Кроме того, по словам политолога, большие отчисления из госбюджета пойдут на Верховный суд, который нужно будет серьезно реформировать, почти создать заново. 

«ГПУ получит на 40% больше, чем в этом году. Действительно увеличен бюджет армии – Украина до сих пор стоит на военных рельсах. Также будет увеличен бюджет Государственной миграционной службы, интересы которой лоббировал Арсен Аваков. Вырастут расходы на обладминистрации. Давая иобладминистрациям дополнительное финансирование, пытаются их сделать более лояльными к президенту, или это все-таки продвижение децентрализации? Я склоняюсь к тому, что, учитывая закон о госслужбе, добиваются как раз лояльности к Киеву: мы вам больше денег, а вы более послушны», — отметила эксперт. 

Крохи на социалку

Немного увеличена социалка, в частности пенсии. Показательно оставлены академические стипендии, хотя при этом госзаказ на студентов в ВУЗы очень сокращен. Анонсировано увеличение дотаций паралимпийцам. 

«Но что они получат по факту и не будет ли это опять совершенно виртуальными деньгами, не понятно, ведь там работы непочатый край: начиная от социальной сферы и помощи с пандусами и всем остальным, что требуется в быту людям с ограниченными возможностями, и, заканчивая спортом, который доказал, что он требует и нуждается дополнительном финансировании», — сказала Решмедилова. 

Сокращены расходы на Госагентство автодорог — они получат значительно меньше, чем в этом году. Считаем, что если сейчас был пик, то все уже сделали, все отремонтировали и все хорошо.  

Что касается привлечения инвестиций, то Решмедилова считает, что, несмотря на большие ожидания, по факту, серьезные инвестиции сейчас в Украину не пришли: «Анонсированная приватизация, о которой говорил и Гройсман, и Порошенко, — провалена. А продавать предприятия по бросовым ценам — разве что своим. И не стоит надеяться, что это соберет хоть какую-то копейку в бюджет. Хотя и это уже учтено в бюджете». 

Трудное голосование

По мнению эксперта, 2017 год будет годом печатания гривны, безумной инфляции, роста тарифов. Но это при условии, что в парламенте найдется достаточное количество голосов, чтобы утвердить бюджет-2017.

«Это первый бюджет премьера Гройсмана, который для него является показательным. Потому что именно этим бюджетом он может показать, как управлять государством на самом деле. Ведь до него все было неправильно: голосовалось ночью, белые листы, закрывали и не выпускали парламентариев, хорошим кнутом дожимались голоса. А что мы имеем сейчас? Я убеждена, что у коалиции нет достаточного количества голосов. Нужно посмотреть, как работала коалиция: был анонсирован некий размен. Сейчас «священная корова» для Народного фронта — закон о спецконфискации, в свою очередь в БПП максимально лоббировали и продавливали своих два закона. И считалось, что НФ поддерживает эти законопроекты и обеспечивает голоса, взамен БПП дают им свои голоса за спецконфискацию. Но не все так сталося, как гадалося: закон о спецконфискации опять провален. Даже такой, казалось бы, примитивный пасьянс разложить не удалось. А это говорит о том, что каждое голосование будет проблемным, бюджет в том числе. Потому что всего мало, а всех много, и на всех поделить очень сложно, и найти поддержку будет крайне проблематично», — заключила Решмедилова.