Бюджет примирения Ющенко и Тимошенко

Вчера президент Украины Виктор Ющенко вспомнил о «хорошо забытом старом» и, в очередной раз прибегнув к эпистолярному жанру, предложил премьер-министру Юлии Тимошенко взять под личный контроль вопрос своевременного выполнения в полном объеме расходной части Государственного бюджета с одновременным осуществлением соответствующей корректировки бюджетной политики по расходам.

По мнению главы государства, в бюджетной сфере очертился ряд проблем, которые нуждаются в незамедлительном решении на государственном уровне. Гаранта Конституции беспокоит, что при условии выполнения и даже перевыполнения плана поступлений по общему фонду Госбюджета за январь-апрель, план по расходам не выполнен. В частности, за 4 месяца даже не начато выполнение более 200 бюджетных программ, что составляет практически четверть от их общего количества. В основном это программы социально-культурного направления, сферы социальной защиты населения, развития агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а также развития регионов. Вот только одна из характерных цифр: на реформирование ЖКХ в этом году правительство не потратило еще ни одной бюджетной гривны.

Стоит заметить, что «корень проблемы» зарыт несколько глубже. По мнению независимых экспертов, основной причиной существующего бюджетного дисбаланса является то, что правительство Юлии Тимошенко до сих пор не внесло в Верховную Раду проект изменений главного финансового документа страны. По сути, страна живет вчерашним днем (напомним, что, внося в декабре прошлого года недоработанный бюджет в ВР, Кабмин клятвенно заверял нардепов в том, что до 1 марта обязательно доработает финплан страны и предложит его на рассмотрение парламентариев). Не стоит никого убеждать в том, что изменения в Госбюджет вносить просто жизненно необходимо. Уровень инфляции за отчетный период превысил прогнозируемый годовой уровень. А значит, в соответствии с существующим законодательством, нужно корректировать в сторону увеличения социальные выплаты, чтобы они, как минимум, были адекватны инфляции.
Аналитики утверждают, что ожидать каких-то революционных изменений в Госбюджет от Кабмина не стоит. Эксперты опасаются, что правительство Тимошенко «наступит на грабли», оставленные его предшественниками. То есть, изменения финансового плана страны, по сути, будут «под кальку» списаны с предыдущего «опыта». И вместо того, чтобы увеличивать прожиточный минимум пропорционально росту ВВП, социальные стандарты подкорректируют лишь на разницу между прогнозировавшимся в начале года уровнем инфляции и фактическим, зафиксированным по итогам пяти месяцев работы действующего правительства. К сожалению, не все нардепы отдают себе отчет в том, что намерения правительства пересчитать прожиточный минимум и все социальные выплаты, исходя лишь из уровня инфляции, — моветон.

Заметим, что кроме социальных стандартов, от недостаточного финансирования «страдают» макроэкономические показатели и программы, имеющие особое значение для государства. Очевидно, что изменения в бюджет должны коснуться ряда важных проблем: от увеличения ресурса на своевременное возмещение НДС (что непременно благоприятным образом отразится на жизни экспортно-ориентированных отраслей экономики), обеспечения сбалансированности финансовых потоков, направленных на выполнение запланированных работ по реконструкции автомобильных дорог в преддверии Евро- 2012, до увеличения финансирования эксперимента по строительству доступного жилья.

Нонсенс, что президент и народные депутаты до сих пор не получили от правительства объективной информации относительно реального состояния дел с финансовыми ресурсами, которые имеются в распоряжении государства. На лицо полная несостоятельность руководства Министерства финансов, которое не совсем понимает, что будет со страной в условиях роста цен на энергоносители и раскручивании инфляционных процессов. Одной из причин того, что изменения в бюджет не вносятся правительством, является неопределенность с источниками финансирования. «Законсервированная» по политическим мотивам приватизация, при всех минусах для окружения Тимошенко несет и некоторый «позитив» для правительства. Определившись с источниками финансирования, Юлия Тимошенко будет просто обязана увеличить социальные выплаты. Однако в Кабмине опасаются, что это в очередной раз подстегнет инфляционные процессы, остановить которые не по силам будет даже прогнозируемой дефляции летнего периода, когда аграрии начнут собирать с полей новый урожай.

Говоря о необходимости принятия изменений в главный финансовый документ страны нельзя не учитывать ситуацию, сложившуюся в конце прошлой недели в парламенте. После демарша двух депутатов коалиции работа ВР в очередной раз заблокирована, и загадывать о сроках начала продуктивной работы парламентариев пока не представляется возможным. Очевидно, что исполнительной власти следовало бы задуматься не только о внесении в ВР доработанного Госбюджета, но и о том, кто будет принимать эти изменения в здании под куполом. Вероятно, правительству стоило бы привлечь к процессу доработки финплана оппозицию и Секретариат президента для того, чтобы результативное голосование все же состоялось в обозримом будущем. Но чиновники с ул. Грушевского продолжают «вариться в собственном соку». Не секрет, что каждая политическая сила «пробивала» через бюджет финансирование той или иной программы, и если эта программа будет закрываться в новом варианте бюджета, это вызовет недовольство различных групп парламентариев, что поставит крест на принятии изменений финплана. Уж если украинскому политикуму не удается консолидироваться даже при существующих внешних угрозах для страны, то надеяться на примирение хотя бы в части бюджетной политики не приходится. Впрочем, возможно, мы ошибаемся.