Украина. Госбюджет табака, или Миллиард на курильщиках

Народные депутаты собираются наполнить бюджет страны за счет сигарет. Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики подготовил изменения в Закон Украины «О ставке акцизного сбора на табачные изделия», согласно которому повышение акциза принесет в казну почти миллиард гривен до конца года. Он предполагал изменения в системе акцизного сбора уже в августе. Но поскольку бюджетный вопрос в Раде в последний день перед каникулами завис, то только в сентябре можно будет к нему вернуться. Так что подорожание сигарет – просто вопрос времени. Депутаты прогнозируют пользу для бюджета и здоровья нации, производители угрожают бумом контрабанды.

Свою инициативу депутаты объясняют не только желанием залатать бюджетные дыры, но и заботой о здоровье нации. Прежде всего – молодежи.

Налог на бедных

«Не последнюю роль в том, что молодежь начинает употреблять табак, играет цена табачных изделий. Одним из наиболее эффективных налоговых способов, непосредственно влияющих на цену, является акцизный сбор», — объясняют авторы поправок к закону Сергей Терехин и Дмитрий Святаш. Парламентарии ссылаются на статистику — по данным Информационного центра по проблемам алкоголя и наркотиков (ИЦПАН), в последние годы объем потребления сигарет в Украине колеблется в пределах 65-70 млрд. штук в год. Это примерно 1600-1700 сигарет на каждого гражданина старше 15 лет. Законопроект призван сократить количество курильщиков именно среди молодежи.

Осенью самая дешевая пачка сигарет будет стоить 2 грн.

Производители сигарет полагают, что повышение акциза скажется совсем на другой категории курильщиков. Менеджер по коммуникациям ЗАО «Джей Ти Интернешнл Украина» Екатерина Засуха поделилась расчетами с интернет-газетой «СЕЙЧАС». По ее данным, если пока самые дешевые сигареты с фильтром продаются по 1 грн. 50 коп. за пачку, то после повышения акцизного сбора они будут стоить уже 2 грн.: «Молодежь не покупает дешевые сигареты – подростки берут сигареты у родителей или приобретают дорогие поштучно. Дешевые сигареты покупают в основном пенсионеры и малообеспеченные, люди рабочих специальностей». Следует учесть, что в проекте не предусматривается повышение акцизного сбора на такой недешевый вид табачных изделий, как сигары.

С этим мнением согласен и председатель ассоциации «Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака» (СОВАТ) Владимир Демчак. «Подорожание коснется прежде всего нижних ценовых сегментов, на дорогих сигаретах оно так не отразится, и это неправильный подход с точки зрения рынка», — сказал он интернет-газете «СЕЙЧАС». Увеличение акцизного сбора не снизит объемы потребления табачной продукции, соглашается председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин. Значит, речь идет не о здоровье нации, а все-таки о бюджете.

Спасем казну

В нынешнем году ставки уже повышали – в январе. Тогда вместо 13 грн. за 1000 штук сигарет с фильтром стали платить 14 грн. Нововведение тут же отразилось на стоимости сигарет – они подорожали на 10-15 коп.

Сейчас предлагается более существенное увеличение акциза. Сигареты без фильтра вырастут в цене для производителя в два с половиной раза по ставке сбора в твердых суммах. Чуть меньше подорожают сигареты с фильтром – с 14 до 30 грн. за 1000 штук.

Повышение акцизного сбора за 5 месяцев принесло бы почти млрд. грн. в бюджет страны

Производители сетуют на то, что изменения акциза больше одного раза в год дестабилизирует отрасль. Терехин интернет-газете «СЕЙЧАС» объясняет, что нововведение необходимо: «В этом году у нас парадоксальная ситуация. После принятия бюджета в реальном исчислении акцизные ставки на табак стали меньше, чем были в прошлом году. Это проблема с недобором бюджетных денег».

Если бы поправки вступили в силу с августа, это принесло бы казне, по расчетам Минфина, 998 млн. грн. за пять месяцев. Но поскольку рассмотрение закона отложено на сентябрь, Терехин надеется, что за него все же проголосуют, и последний квартал года страна будет получать акцизные сборы по новым ценам.

С тем, что акциз будет повышаться ежегодно, смирились даже табачники. Единственная их просьба к государству – не делать скачки тарифов настолько внезапными. «Безусловно, мы понимаем, что акцизы будут расти. Единственное, о чем мы просим, – это чтобы государство не дестабилизировало отрасль, которая является очень серьезным налоговым донором», — говорит Засуха.

Контрабанда — стоп?

Дестабилизировать отрасль, по мнению производителей, может наплыв контрабандного товара из России и Молдовы. Сейчас ставки акцизного сбора на сигареты в этих странах выше, не говоря уже о соседке с другой стороны – Польше, где акцизная ставка превышает украинскую в три раза. До сих пор отечественная табачная отрасль была контрабандным источником для западных соседей. По данным аналитиков, ежегодно от 10 до 20 млрд. штук сигарет в год перевозятся в Польшу и Румынию в карманах предприимчивых украинцев. Бороться с этой тенденцией государству было не особо выгодно – ведь налоги от продукта платились в родную казну. Но это — палка о двух концах, которая после изменения акцизной политики может ударить по Украине, полагают специалисты рынка. «Это вполне реально может породить контрабанду уже к нам», — говорит Владимир Демчак.

Ежегодно украинцы незаконно перевозят в Польшу и Румынию 10-20 млрд. штук сигарет

Екатерина Засуха вспоминает 1999 год, когда акцизные ставки в Украине были выше российских: «В соседней России акциз сейчас немного выше. Но если мы введем эти новые акцизы, там цены автоматически станут ниже наших — и все российское добро хлынет к нам. Если рынок будет насыщен дешевой контрабандой, люди с радостью будут ее покупать. Отечественный рынок упадет».

Терехин не разделяет опасения производителей. По его мнению, никакого всплеска контрабанды не случится – разница в ценах будет незначительной. Она не будет покрывать расходы на доставку и взятки, которые нужно будет давать при такой контрабанде, уверен инициатор законопроекта.