«Черный» ноябрь. Украина пережила первую волну кризиса

Неравной схватке Украины с финансовым и экономическим кризисом исполнился месяц. И, если в конце октября-2008 в данную проблематику была подмешана хорошая толика политики, то конец ноября наше государство встречает лишь с экономической составляющей происходящего, практически не вспоминая о политических распрях и гипотетических выборах Верховной Рады Украины.
16 октября Премьер-министр Юлия Тимошенко заверяла Украину, что финансового кризиса в стране нет. Отсутствие кризиса в Украине глава правительства связывала с тем, что наше государство не интегрировано в мировой финансовый рынок. «Но, в то же время, мы все равно обязаны осуществить все предохранительные меры», — говорила тогда Ю.Тимошенко.
22 октября правительство «забыло» слова Премьера об отсутствии кризиса и сделало ключевой шаг в борьбе с этим отсутствующим явлением в Украине. Члены Кабмина одобрили законопроект, призванный минимизировать последствия воздействия мирового финансового кризиса на украинскую экономику, а также, для пущей экономии, пошли на «затягивание поясов». Антикризисный законопроект содержал множество полезных позиций, например, предусматривал увеличение капитализации банков со стороны государства, которое будет выкупать дополнительные пакеты их акций. Кроме того, Кабмин предлагал упростить процедуру работы банков с должниками. Заботясь о банках, Кабмин, помимо прочего, намеревался предложить им в течение двух лет не распределять дивиденды и увеличивать свою капитализацию. Говоря о стабилизационном фонде, правительство предлагало создать его за счет поступлений от приватизации, международной финансовой помощи и госзаймов. Приватизацию же Кабмин хотел видеть «честной, открытой и аукционной», а законопроект был призван «снять все теневые процессы» и создать конкурентную среду для эффективной приватизации.
Тогда же отдельным постановлением Кабмин предложил всем органам власти сократить свои расходы, например, ограничить количество автомобилей. Заботясь о власти в целом, сама Ю.Тимошенко не забыла и о ее исполнительной ветви: Кабмин сократил на 20% все свои административные расходы. «Это решение уже принято, и оно будет действовать с 1 ноября 2008 года», — говорила Премьер. Она же сообщала, что отныне на изменения финансовой ситуации в Украине будет реагировать так называемая команда оперативного реагирования при правительстве.
29 октября Верховная Рада после традиционных споров и блокирования парламентской трибуны все же нашла в себе силы проголосовать в первом чтении законопроект «О первоочередных мерах по предотвращению негативных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», поданный ранее Президентом Украины Виктором Ющенко. Такому положительному шагу предшествовал «реверанс» Ю.Тимошенко, которая сняла с рассмотрения парламента правительственный антикризисный законопроект в пользу президентского.
Законопроект, принятый депутатами, содержал шесть принципиальных позиций, две из которых относились к поддержанию экономики. Одна из них — создание стабилизационного фонда за счет средств от приватизации, внешних и внутренних займов, других источников, в том числе средств международных финансовых организаций. Также в документе были указаны возможные направления использования этих средств — финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие экономики страны, сроком на 10 лет, финансирование проектов по тем отраслям, которые потеряли внешний спрос на свою продукцию, поддержка малого и среднего бизнеса путем удешевления процентных ставок по кредитам, финансирование строительства, прежде всего недостроев, которые стали результатами определенного ипотечного кризиса.
31 октября Верховная Рада приняла Антикризисный закон во втором чтении и в целом. Инициативу поддержания документа подхватили 243 парламентария, причем Партия регионов и коммунисты голосовать за антикризис отказались. 154 голоса за документ дал БЮТ, 69 — НУНС, 20 — Блок Литвина.
3 ноября тогдашний Председатель Верховной Рады Арсений Яценюк подписал Антикризисный закон, после чего свою подпись под документом поставил Президент Виктор Ющенко.
5 ноября издание органов исполнительной власти "Урядовий кур„єр“ опубликовало Закон „О первоочередных мерах относительно предотвращения негативных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины“, и документ, как следствие, вступил в силу (за исключением ряда положений).
В результате вступления Антикризисного закона в силу борьба с кризисом охватила не только отрасли украинской экономики, но и кабинеты украинской власти. Виктор Ющенко, Юлия Тимошенко и Арсений Яценюк, например, согласились принести на алтарь всеобщей схватки с проблемами государства свою жертву: расходы на содержание аппаратов.
В.Ющенко ликвидировал должности советников главы государства в структуре своего Секретариата, а Ю.Тимошенко сократила расходы на жизнедеятельность Секретариата Кабмина, после чего эти ведомства смогли сэкономить около $100 тысяч ежемесячно. Арифметика проста: Президент по собственной инициативе лишился 19 советников, а Премьер — 39 советников. Если зарплата советника Президента составляет 2333 гривни, а с учетом всех надбавок — около 9 тыс.грн. в месяц, а оклад советника Премьера составляет 3073 гривни, а с учетом надбавок — 10 тыс.грн., то в месяц Ю.Тимошенко и В.Ющенко смогли высвободить для Украины 561 тыс.грн.
В свою очередь, спикер ВР А.Яценюк заявил о готовности внести в парламент законопроект, предусматривающий существенное сокращение расходов на деятельность Верховной Рады в целом и народных депутатов в частности.
12 ноября точку в обсуждении борьбы с кризисом на высшем уровне поставил Президент В.Ющенко, предложивший собственную классификацию антикризисных требований. Созвав общенациональное совещание по вопросам минимизации негативного воздействия экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в Украине, глава государства предложил властям в своей деятельности руководствоваться пятью простыми принципами: приоритетами для национального производителя, обеспечением исчерпывающей поддержки экспорту и сдерживанием потребительского импорта, максимальным сокращением всех непродуманных расходов, мораторием на популизм и социальной ответственностью.
Спустя месяц Ю.Тимошенко уверена, что именно ее правительству придется выводить страну из кризиса, который, по оценкам Премьера, продлится минимум два года. „Я уверена в том, что нашему правительству и придется выводить страну из этого очень сложного пути мирового финансового кризиса, выводить с этого пути и ставить на надежный путь экономического развития. Но в стране будут экономические потери и в стране будут финансовые потери. Это, к сожалению, придется констатировать“, — говорит сейчас глава Кабмина, добавляя: „Мы должны рассчитывать на то, что минимум два года миру и стране придется выходить из этого сложного положения, в котором оказался весь мир“.
Президент В.Ющенко при этом отмечает, что Украина смогла оперативно отреагировать на первые вызовы финансового кризиса. „Более того, мы получили шанс для экономических трансформаций и проведения структурных реформ. Как Президент, уверяю, что Украина не будет слабым звеном в мировой финансовой и экономической системе“, — подытоживает глава государства.
Стоит отметить, что в настоящее время большинство украинцев уверены, что именно Кабмин Ю.Тимошенко должен был своевременно принять меры по недопущению экономического кризиса. Отвечая на вопрос „Какой орган власти, должен был, по вашем мнению, своевременно принять меры по недопущению экономического кризиса“, 63,2% граждан выбирают вариант ответа „Кабинет Министров“, 16,7% — „Президент“, всего 12,1% украинцев полагают, что такие меры должна была принять Верховная Рада. Затрудняются с ответом 8% опрошенных. В то же время, большинство украинцев не видят результатов в действиях Кабмина по преодолению экономического кризиса. 38% граждан полагают, что действия правительства ухудшают ситуацию, 36,4% считают, что эти действия никак не влияют на ситуацию в экономике, 16,5% украинцев выбирают вариант ответа „Действия Кабинета Министров улучшают ситуацию“, 9,1% затрудняются с ответом.