Что происходит с украинской экономикой?

Сразу нужно отметить, что серьезный анализ можно будет сделать только на основании данных, которые появятся только через полгода, а то и через год. На основании оперативных данных можно судить только о некоторых тенденциях. Но это не мешает представителям правительства говорить об оглушительных успехах, а ее оппонентам – о полном провале в управлении экономикой страной.

Попробуем проанализировать основные экономические тенденции в Украине за первые месяцы 2008 года. Основной вопрос, который поднимается при обсуждении макроэкономической ситуации в стране, – инфляция. Вернее ее угрожающий рост. Индекс потребительских цен в январе-апреле 2008 года составил 113,1% (к декабрю предыдущего года). В расчете за текучий год (апрель 2008-го – апрель 2007-го) инфляция составила 124,4%. Напомним, что правительственный прогноз в 109,6% на 2008 год еще никто не пересмотрел.

Сразу нужно отметить, что Тимошенко проблема роста цен знакома еще по первому премьерскому сроку. Напомним, что тогда монетарное давление на инфляционные процессы было еще больше, чем сейчас. Оба основных противоборствующих лагеря на президентских выборах-2004 преуспели в деле выброса в экономику страны миллиардных сумм, которые не были обеспечены ни реальными товарами, ни реальными услугами. Это происходило и через щедрое финансирование агитаторов, журналистов и чиновников, да и просто через банальный подкуп населения. Суда же можно отнести незапланированные в Госбюджете 2004 года предвыборные социальные выплаты, осуществленные действующим на тот момент правительством. А еще добавим сюда поствыборную неопределенность, радикальность первых шагов «оранжевых» по отношения к частному капиталу и социальные последствия жесточайшего политического противостояния. Что сделало первое «оранжевое» правительство? Этому огромному объему денег дали выйти за границу путем понижения курса доллара к национальной валюте и существенного снижения таможенных ставок на многие импортные товары. Эти, далеко неоднозначные решения, в основном выполнили свою главную функцию – инфляция за полгода 2005 года составила 106,4 % (от декабря предыдущего года), за весь 2005 год – 110,3%. Непродовольственная инфляция была еще меньше – 102,1% (&; полугодие 2005) и 104% (2005 год). Но с другой стороны, именно с того момента мы впервые узнали, что такое отрицательное сальдо внешней торговли товарами. Да и люди, которые хранили свои сбережения в долларе такого «кидка» со стороны Нацбанка и правительства до сих пор простить не могут.
Является очевидным, что второй раз подобные методы снижения цен уже не сработают. Да и сама инфляции в 2008 году имеет свои особенности. Результатом открытия границ и активных интеграционных процессов стало увеличение подверженность нашей экономики внешним тенденциям. В итоге имеем, так называемый, «экспорт» инфляции. В частности, на украинские потребительские цены сильно повлияли общемировые тенденции к росту цен на энергоносители и продовольствие. Кроме того, инфляционных балов добавили и внутренние факторы, а именно — углубление макроэкономических дисбалансов, связанных с неадекватностью темпов и структуры роста доходов населения динамике количественных и качественных показателей экономического развития. Очень сложно сейчас сказать насколько эффективными оказались антиинфляционные мероприятия, которые применяются правительством совместно с Национальным банком, и можно ли было предпринять в этой ситуации что-то более действенное без вреда для роста экономики.
Кстати, в инфляции есть и положительные моменты. Увеличиваются фактические цены, соответственно растут и налоги. По информации Минфина, налоговые поступления в Госбюджет Украины за январь-март 2008 года составляли 34 млрд. грн., что на 46,5% больше поступлений за январь-март 2007 года. Сведенный бюджет выполнен с профицитом в 6 млрд. грн. Денег хватает и на социальные выплаты, и на своевременное возмещение НДС, и на выполнение обязательств по внешним займам. Естественно, что в такой ситуации правительство не торопится вносить в парламент проект изменений в бюджет-2008. Ведь новый бюджет это, в первую очередь, новые обязательства государства перед населением. То есть, будет существенное усиление ответственности экономического блока правительства, и выполнить новый бюджет будет гораздо сложнее, чем действующий. К этому же можно добавить риски от непоступления средств, которые должны были быть выручены от приватизации государственных предприятий.
Что касается общих темп
ов экономического развития, то они все еще остаются довольно высокими. Впрочем, заметными становятся признаки определенного замедления. Темпы роста реального ВВП за &; квартал 2008 года составляли 6% (за &; квартал 2007 года – 8,9%). В частности, наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства ( 7,8% за &; квартал 2008 года по сравнению с 12,9% за &; квартал 2007года). Благоприятными факторами развития, как и в прошлом году, были высокий внутренний спрос и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. А если учесть, что наша экономика экспортоориентирована, то становится понятно, что заслуга Юлии Тимошенко в росте экономики минимальна, кстати, как и любого премьера, в том числе и Виктора Януковича.
В условиях замедления темпов экономического развития доходы населения продолжали динамично увеличиваться. Так, темпы роста реальных имеющихся доходов населения в январе-феврале 2008 года увеличились до 22,1% (в январе-апреле 2007 года – на 12,2%). Значительная часть этих доходов не связана с трудовой деятельностью: темпы роста реальной заработной платы за данный период составили лишь 15,5%. Такая ситуация не создает стимулов для повышения продуктивности труда. Эту ситуацию нельзя категорично оценивать терминами «хорошо» или «плохо», но это именно та особенность, которая отличает Тимошенко от остальных премьеров.
Этот почерк проявляется и в бюджетной политике действующего правительства. С начала года существенно увеличились расходы общего фонда Государственного бюджета (за &; квартал 2008 года — на 64% по сравнению с 7,4% за &; квартал в прошлом году). Так, заработная плата работникам бюджетной сферы за январь-февраль 2008 года увеличилась на 48,9% по сравнению с 18,5% за соответствующий период в прошлом году, трансферты населению увеличились на 137,9% в сравнении с их уменьшением на 30,6% в прошлом году. Следует отметить, что по мнению многих экспертов, подобный характер фискальной политики значительно разогревает инфляционные ожидания, которые тяжело снизить и стабилизировать, и которые являются источником существенного повышения потребительского спроса. А тут еще и выплаты по долгам Сбербанка СССР подогревают инфляционные ожидания. Несоответствие между темпами роста совокупного спроса и совокупного предложения влияет и на рост импорта товаров и услуг и, как следствие, ухудшение внешнеторгового баланса.
Наша экономика становится все более интегрированной в общемировые процессы и степень влияния национального правительства на ситуацию в стране все более сужается. Само по себе это еще не угроза. Тревогу вызывает то, что все правительства не умеют или не хотят пользоваться существующими механизмами регулирования экономики. Существующие дисбалансы, которые находятся в зоне ответственности исполнительной власти, продолжают усугубляться и все ближе тот момент, когда внешняя конъюнктура цен на продукцию металлургии уже нас не спасет.
Исходя из всего вышесказанного, можно заметить, что истина об экономических достижениях действующего правительства классически находится где-то посередине. Нет вины правительства Тимошенко в росте цен на бензин, но, с другой стороны, и нет особой заслуги, например, в росте экспорта продукции машиностроения в Россию, который и привел к росту всей отрасли.