Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Борьба за сферы влияния, имущество, землю и другие активы была актуальна во все времена. В том числе и недобросовестная. А термин «рейдерство» вошел в обиход, обозначив «посягательства на чужое». Сегодня рейдерство меняет вектор. На цивилизованный ли — разбиралась интернет-газета «СЕЙЧАС».
Лед тронулся. Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку сделала Кабмину и парламенту предложение ввести уголовную ответственность за недружественные захваты, а тот одобрил инициативу и передал ВР законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий».
Нашли управу?
Законопроект предусматривает дополнение в Уголовный кодекс за счет введения ответственности в виде ограничения (либо лишения) свободы на срок до 2 лет за захват зданий, а также противодействие ведению хозяйственной деятельности. Кроме того, указанные действия, совершенные по предварительному сговору либо опасным способом, будут наказываться лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а повлекшие тяжкие последствия – на срок от 5 до 10 лет.
Действия, совершенные по предварительному сговору либо опасным способом, могут наказываться лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а повлекшие тяжкие последствия – на срок от 5 до 10 лет
По словам председателя ГКЦБФР Анатолия Балюка, этот законопроект будет рассмотрен парламентариями через несколько дней и, скорее всего, будет принят без сопротивления. «Депутаты видят все эти явления, когда штурмуются рынки, предприятия, захватывается имущество, которое потом «транжирится», идет длительная судебная тяжба, которая растягивается на годы. А собственник, которого незаконно лишили имущества, остается за пределами своего предприятия», — возмущается Балюк. «Принятие этого закона должно заставить некоторых не в меру активных деятелей задуматься, а стоит ли переходить определенную границу», — добавил он.
Слияние или поглощение?
Действительно, ситуация в Украине сегодня непростая. Борьба финансово-промышленных групп за сферы влияния и «вкусные» предприятия ведется максимально жесткими методами. За примерами далеко ходить не нужно, вот только несколько наиболее резонансных рейдерских атак:
— конец 2006 года – вооруженная попытка захвата крупнейшего в Украине рынка «Озерка», Днепропетровск;
— осень 2007 – ЗАО «Укртатнафта» заявило и силовом захвате компании;
— февраль 2008 – силовой захват ГП «Харьковский метрополитен»;
— март 2008 – попытка захвата энергогенерирующей компании «Днепроэнерго» группой «Приват» и НАК «Энергетическая компания Украины»;
— май 2008 – силовой захват административного здания ГСП «Укртелефильм».
Это лишь малая часть. На многих предприятиях, таких как Киевский институт «Энергопроект», война с «захватчиками» длится годами с перевесом то в одну, то в другую сторону. Не говоря уже о более мелких компаниях, недружественное поглощение которых уже приобрело массовый характер.
Действительно, в сложившейся ситуации принимать меры необходимо. И чем раньше – тем большее количество стратегически важных для экономики страны объектов удастся сохранить.
Напомним, толчок борьбе с незаконными захватами предприятий стал Указ Президента, в котором содержится поручение Кабмину при участии Верховного Суда Украины и ГПУ внести проекты законодательных актов относительно уголовной ответственности за рейдерство. Чуть позже Юлия Тимошенко и Андрей Портнов подали проект Закона«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины относительно введения уголовной ответственности за захват предприятий (рейдерство) » (№3300).
Игра в нормы
Но принятие такого закона вызывает ряд вопросов. В частности, отсутствие определения понятия «рейдерство» в украинском законодательстве. К слову, в Российской Федерации на законодательном уровне такое понятие закреплено довольно давно. Это «совершение преступления, которое связано с незаконным приобретением права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юридического лица, либо связано с установлением контроля над юридическим лицом путем приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и/или голосующими акциями акционерного общества ».
По итогам 2007 года в Украине зафиксировано 29 компаний, подвергшихся рейдерству, а из 20 тыс. АО страны ГКЦБФР считает проблемными около 200 компаний
Отечественные законописцы предлагают понимать рейдерство как «организацию нападения на предприятие, учреждение, организацию с целью ее захвата, повлекшую нарушение его нормальной работы, а также нападение на предприятие, учреждение, организацию с целью его захвата, осуществленное организованной группой».
Еще одним вопросом является эффективность законодательного нововведения. Чем более эффективным будет закон, тем больше вероятность того, что количество рейдерских атак снизится. По данным ГКЦБФР, по итогам 2007 года в Украине зафиксировано 29 компаний, подвергшихся рейдерским атакам, а из 20 тыс. акционерных обществ страны комиссия считает проблемными около 200 компаний.
Действительно, введение уголовной ответственности за рейдерство – не более чем очередной популизм и игра политиков на публику, отмечают специалисты. «Существующие сегодня в Уголовном кодексе нормы и так позволяют привлечь к ответственности за рейдерство. У нас предусмотрена ответственность и за вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия, и за вынесение неподсудного решения судом, и мошенничество, и тот же силовой захват предприятия подпадает сразу под две нормы: злостное хулиганство и хулиганство, и создание организованной преступной группы», — рассказал интернет-газете «СЕЙЧАС» Андрей Семидидько, исполнительный директор Антирейдерского союза предпринимателей Украины.
Опрошенные интернет-газетой «СЕЙЧАС» юристы, специализирующиеся на решении корпоративных конфликтов, уверены, что для взятия рейдерской деятельности под законодательный контроль введения уголовной ответственности явно недостаточно. «Необходимо принять еще ряд законов и изменений в существующие законы. Начать необходимо с принятия Закона «Об акционерных обществах», отсутствие которого позволяет безнаказанно обходить существующие нормы законодательства в области деятельности акционерных обществ», — отметили в одной из юридических компаний.
Существующие сегодня в УК нормы и так позволяют привлечь к ответственности за рейдерство
«Кроме того, необходимо наконец-то принять Закон «Об оружии», чтобы сотрудники того или иного предприятия, подвергшегося вооруженному захвату могли дать адекватный отпор. В данном случае можно использовать опыт России, который показал эффективность существования такого закона. Поскольку когда там при захвате предприятий было оказано вооруженное сопротивление, волна силовых захватов ушла. Это не значит, что рейдерство прекратило свое существование, но теперь там вопросы передела собственности перешли, если так можно сказать, в более цивилизованное русло», — добавил Семидидько. Ну и, конечно же, добавляют специалисты, необходимо внести ряд изменений в Хозяйственный и Гражданский кодексы Украины.
На сегодняшний день основными причинами рейдерства являются коррупция, незаконные, проплаченные решения судов и безответственность судей за принятие решений, на основании которых заинтересованные лица приходят на предприятия и отбирают имущество. Значительную роль играет и общий правовой нигилизм, когда внизу видят, что чиновник не несет никакой ответственности за принятое решение, а судья или сотрудник правоохранительных органов способствуют принятию незаконных решений, начинается правовая вакханалия, и тогда внизу уже начинаются попытки покупки решений и самозахваты.
