Банки в Украине Всё о финансах и экономики
Верховная Рада на этой пленарной неделе в очередной раз попробует рассмотреть пакет законопроектов, необходимых для продолжения эффективного сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ). Кроме того, парламентарии намерены проголосовать за законопроект по судебной реформе.
Миссия МВФ по окончанию своей работы в Киеве 18 мая достигла с властями договоренностей, необходимых для завершения второго обзора в рамках программы финансовой помощи. Эти договоренности стороны должны будут закрепить в обновленном меморандуме о сотрудничестве. Совет директоров МВФ намерен утвердить эти договоренности и принять решение о новом транше кредита Украине, предположительно, в июле.
Неудачные попытки
Спикер Рады Андрей Парубий заявил, что Украине для продолжения успешного сотрудничества с МВФ на данной стадии необходимо принять 14 законопроектов. Первую попытку рассмотреть пакет законопроектов парламентарии предприняли на пленарной неделе, которая прошла 10-13 мая. Однако тогда эти документы не нашли необходимой поддержки в парламенте. После нескольких попыток депутаты смогли включить в повестку сессии лишь несколько из них.
Повторно парламентарии вернулись к этому вопросу на прошлой пленарной неделе. Но и тогда они не смогли договориться о предложенных законопроектах. Депутаты провалили включение в повестку сессии большинства законопроектов. Они рассмотрели лишь один документ из всего пакета, который отправили на доработку. В частности, речь идет о законопроекте, которым предусматривается внедрение системы автоматизированного ареста средств должников во исполнение решения суда.
Парубий ранее выразил уверенность, что на этой пленарной неделе удастся включить в повестку сессии все необходимые законопроекты, а также принять решение по восьми из них. По его словам, четыре документа депутаты рассмотрят во вторник, еще четыре – в четверг.
«Тайный меморандум»
Глава Минфина Александр Данилюк заявил, что правительство продолжает согласовывать с МВФ окончательный вариант текста обновленного меморандума. Вместе с тем, общественности не предоставлен даже предварительный вариант этого документа.
Лидер парламентской фракции «Радикальной партии» Олег Ляшко заявил, что располагает текстом обновленного меморандума. Он назвал его «убийственным», поскольку меморандум, по его словам, значительно ухудшит жизнь украинцев. Ляшко утверждает, что соглашение предусматривает повышение пенсионного возраста, закрытие училищ и школ, а также повышение цен на газ и отопление.
В свою очередь, вице-премьер Украины Павел Розенко сообщил, что Кабмин в настоящее время не рассматривает вопрос о возможном повышении пенсионного возраста.
Ляшко обратился к властям с требованием обнародовать предварительный текст меморандума.
Этого же требует лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко. Она назвала меморандум «тайным» и считает, что эти соглашения достигнуты в результате сговора Кабмина и президента Петра Порошенко.
Министерство финансов сообщило, что окончательного варианта текста обновленного меморандума с МВФ пока не существует, переговоры над его согласованием все еще продолжаются.
По словам представителя президента в Раде Артура Герасимова, предварительный текст меморандума будет внесен на обсуждение в парламент в ближайшее время. Только после этого он будет утвержден правительством.
Пакет законопроектов
Главным требованием МВФ при кредитовании Киева является направление средств на проведение реформ. Кроме того, фонд требует от властей действий по обеспечению макроэкономической стабилизации.
Депутатам необходимо принять пакет из 14 законопроектов. Среди них нормативные документы, касающиеся работы Государственной фискальной службы (ГФС) Украины. В частности, фонд требует принять законопроект, которым предусматривается увеличение количества заместителей главы ГФС, и документ об оптимизации территориальных органов этой службы.
Вместе с тем МВФ настаивает на принятии ряда законопроектов в топливно-энергетическом секторе. В частности, закона, которым предусматривается исключение предприятий топливно-энергетического комплекса из перечня объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации. Также парламентариям необходимо принять законопроект об обеспечении условий функционирования рынка природного газа.
Кроме того, парламентарии должны принять закон, которым предусматривается создание института бизнес-омбудсмена, о деятельности ряда объектов сельскохозяйственной и транспортной сфер, а также о железнодорожной компании «Укрзализныця».
Четырехлетняя программа финансовой помощи фонда предусматривает выделение Украине 17,5 миллиарда долларов. В марте 2015 года был перечислен первый транш кредита на 5 миллиардов долларов, в августе — второй транш на 1,7 миллиарда. Теперь Украина ожидает выделения третьего транша, однако перечисление средств МВФ откладывалось из-за политического кризиса в Украине, который мешал утверждению необходимых реформ.
Судебная реформа
Власти приступили к проведению судебной реформы в 2015 году. Для завершения реформирования судебной системы депутатам нужно внести изменения в Конституцию. Президент Украины в конце ноября 2015 года внес в парламент проект конституционных изменений в рамках этой реформы.
Документ получил положительную оценку Венецианской комиссии. Кроме того, Конституционный суд Украины счел правки в Основной закон в части судебной реформы не противоречащими законодательству. Однако международные эксперты высказали ряд замечаний к этим изменениям.
В рамках реформирования судебной системы предполагается создание нового органа – Высшего совета правосудия (ВСП) и передачу ему полномочий Рады назначать судей на должности бессрочно. Также предлагается отменить институт «назначения судьи на должность впервые» — пятилетний, так называемый испытательный срок. Это не касается судей Конституционного суда, которые, как и раньше, будут назначаться на девять лет.
Законопроект также предусматривает полную переаттестацию всех судей в несколько этапов. Назначение на должность судьи будет осуществляться президентом по представлению новосозданного органа — ВСП. Полномочия относительно увольнения судей и их перевода из одного суда в другой также передаются ВСП. Он будет состоять из 21 члена. Из них 10 будет выбирать съезд судей Украины из числа действующих судей или судей в отставке. Рада будет избирать двух членов этого органа.
Депутаты ранее приняли этот законопроект в первом чтении. Теперь для его принятия в целом необходимо не менее 300 голосов. После этого закон должен будет подписать президент.
